高铁一地两检安排公布

律政司司长袁国强、运输及房屋局局长陈帆、保安局局长李家超今日在记者会上公布「一地两检」细节。

袁国强表示，特区政府和内地相关单位在研究和商讨过程中，同意「一地两检」安排必须符合三大原则，即法律上符合「一国两制」政策，不可违反《基本法》；运作上可行和有效；并有效处理保安风险，防止出现漏洞。

西九龙站共分五层，根据安排，地下第二层入境层和地下第三层离境层的指定范围、月台区域和连接通道均划为「内地口岸区」，涵盖乘客完成本港出境程序，以及抵港乘客完成内地出境程序的范围。

此外，营运的列车，包括行驶中、停留中、上落客期间的车厢，也列入「内地口岸区」范围；但西九龙站其他部分，包括石岗列车停放处、路轨、行车隧道则不纳入范围。

「内地口岸区」的场地和空间将由特区以租赁形式交予内地，并根据「一地两检」合作安排行使管理权，有关使用权的期限、费用等将由两地另行规定。

执法方面，李家超表示，「香港口岸区」采用过境限制方式管理，只有旅客等获授权人士才可使用；通关工作由入境处，海关、检疫部门负责。

他续说，「内地口岸区」的运作模式，将按照内地一般口岸设计，边检、海关、检验及检疫、口岸办公室、治安管理单位共五个机构将派驻人员到口岸区。

另外，袁国强强调，实施「一地两检」绝对不存在「割地」元素或效果，指《基本法》清晰列明香港特区境内土地和自然资源属国有，由特区管理、使用、开发、出租或批予个人、法人或团体使用或开发，收入归特区政府支配，因此「内地口岸区」以租赁方式交予内地相关单位使用，并不涉及业权转移。

他又说，有关安排不会改变市民权益、通关程序或适用法律。他期望明年第三季前，通过三个步骤，落实措施，包括与内地达成《合作安排》；由人大常委会批准和确认《合作安排》；以及通过本地立法实施。

陈帆则重申，「一地两检」在海外如英、法或美、加两国之间早有先例，类似安排同时在深圳湾口岸实施，运作畅顺，是发挥广深港高铁最大效益的关键。