《香港2030+》以专业和科学为本
过去六个月,我们合共举办或参与了250多场不同形式和规模的公众参与活动,务求以多种渠道听取各方持份者的意见,其中包括三场大型公众论坛、八场专题讨论及知识分享研讨会、140场简报会和导赏团等,并谘询立法会、18区区议会、超过160个委员会、法定组织、公共机构、商会、非政府组织、环保团体、政党智库、专业学会、社区组织、关注团体、学校及媒体等,同时参与由不同团体举办的论坛和分享会,直接接触的人数估计超过一万人,可见我们对今次谘询的重视,亦明白公众对香港未来发展的期望。
广泛谘询 认真聆听
这次《香港2030+》的公众参与活动,可以说是内容和资料最丰富的一次。我们将研究内容浓缩成的公众参与资料册已有82页,同时在《香港2030+》的网页上提供了 15份专题报告 ,涵盖了一系列策略规划的专门课题,包括国际及区域发展趋势;人口、房屋、经济及空间发展模式的基线检讨;城市设计和蓝绿空间框架;农业、康乐及社区农耕规划;共融互助城市建设;土地需求及供应分析;土地供应方略;运输基建及交通检讨;基建配套基线检讨;环境保护及自然保育的可持续发展;智慧、环保及具抗御力的城市策略;以及概念性空间框架,合共超过700页。当然,内容丰富也要深入浅出地向公众加以解释,所以我们透过印刷品、专属网站、专题报告、巡回展览、宣传海报、电台宣传声带和电视宣传短片,加强市民对《香港2030+》的认识。单是资料书册及单张,我们已派发了超过五万份,而我们设在中环展城馆的专题展览共录得约二万名参观人次。不过,统计数字只是其次,反而背后所反映的,是确确实实每一位市民了解过、关心过、期盼过的足迹,我们必定认真对待。
年轻愿景 带入规划
全港发展策略的时空涵盖未来二、三十年,是一项跨越多届政府、甚至跨越不同世代的策略规划。规划亦需要与时并进、汲取经验、定时更新。面对这样长远的一个规划工作,我们本着专业和科学为本的精神去处理,避免以短期的情况和目光取代社会的长远发展和福祉。现在就读中学、大学的同学,在2030年时正值发光发热的时代。因此,我们特意举办或参与了30多场以年轻人为主的活动,争取与未来栋梁交流的机会。除了去年11月举办青年专业工作坊外,我近日亦到访两间中学,与一众学子真挚互动。同学们都准备充足,就自然环境、水资源、棕地发展、居住配套等议题提出不少建议和独特观点,着实反映出年轻一代对社会既有承担,兼具热诚。
收集意见 独立分析
香港是一个多元化社会,市民对长远土地用途规划和发展的意见相当广泛。我留意到相当多市民都认同需妥善回应《香港2030+》指出的双老化问题(即人口及楼宇老化),并期望能落实可提升宜居度和生活空间的具体措施;有不少人则希望政府能解决「上楼」、「上车」、租金贵等切身问题,改善市民居住环境;有人特别关心香港如何在空间规划层面上,创造产业发展机遇,培训及吸引各行各业的专业人才;亦有市民支持善用珍贵土地资源和创造容量,以应付香港的未来挑战和不时之需;同时有市民对土地发展规划、大型基建项目和策略增长区的需要、选址、规模和发展模式表达关注、疑虑甚至质疑。
我们至今已收到超过4,000多份不同形式的意见书,提出意见的有市民、代议士、学生、学者、专业人士、工商团体、地区组织、关注发展及环境组织等。所有意见、公众参与活动的纪录、连同相关的媒体资料,我们都会进行详细分析,并委讬学术研究机构撰写独立的意见分析顾问报告。同时,为协助制定合适的空间框架、发展策略和整体方向,我们正在或即将进行「运输与土地用途评估-可行性研究」、「策略性环境评估」及「可持续发展评估」,透过这些初步技术评估,以考量长远规划可能带来的相关社会、经济及财务影响。全港发展策略的更新将会在考虑有关评估的结果及公众意见后定稿,整项《香港2030+》研究目标在2018年完成。
集结智慧 凝聚共识
虽然《香港2030+》公众参与已到尾声,但以长远策略性规划而言,这只是下一世代的基础和起步点。我明白全港发展策略涉及的范围广泛、议题众多;我们已经尽力提供合适的资料以便讨论,但作为方向性的策略规划谘询,我们更希望能够做到抛砖引玉,汲取社会各界、不同专业和市民大众的集体智慧。诚然,我们没有水晶球,无法百分百准确预知未来的变化及策略规划带来的成效,但2030年距今只有短短十数年,要规划及提供足够的土地和空间作为人文、经济及社会活动的载体,我们不会纸上谈兵,必须落实执行。
策略规划的其中一个主要目的,就是要为不确定的未来、为可能出现的机遇和挑战、为香港发展的不同情景,订立土地、空间和基建发展的框架和选项。过程中要满足及平衡各式各样的诉求固然困难,要适时就个别发展建议开展更详尽规划亦不易,但我们要有所取舍,不能回避。但我深信,本着互谅互让、迎难而上的精神,抱着为未来和下一代福祉着想的心态,配以前瞻、进取、务实及行动为本的方针,我们终可求同存异,制订一套恰切稳健的发展策略,提升香港这个高密度高效率都市的生活质素,令「宜居、具竞争力、及可持续发展」的愿景可望可及。
(以上是发展局局长马绍祥4月30日在网志发表的 文章 )