适切支援 打击围标

政府非常重视社会对楼宇维修工程怀疑出现围标情况的关注。我感谢林卓廷议员提出的议案，以及刘国勋议员、杨岳桥议员、张超雄议员及郭伟强议员提出的修正案，让发展局局长和我有机会与各位议员就有关议题交换意见。事实上，除了发展局及民政事务局以外，相关的政府部门及机构，包括警务处、廉政公署、竞争事务委员会、市区重建局、香港房屋协会和民政总署，一直与社会各界通力合作，以多管齐下的方式，预防及打击围标问题。

围标问题的成因相当复杂，涉及投标、工程报价及工程监管等专业范畴。要有效防范和打击不法分子藉维修工程围标图利，我们必须采用针对性的策略，从执法、专业支援、宣传教育等方面入手，为小业主提供适切的支援。

政府一直透过《建筑物管理条例》提供法律框架，协助业主妥善管理大厦。同时，民政总署亦为法团和业主提供适切支援，以及宣传教育，致力协助私人大厦业主，履行管理大厦的责任。我们希望透过提高法团及业主对楼宇维修工程的关注，提升业主参与度，以及加强保障业主在楼宇维修事宜的权益，减少争议，减低维修工程被操纵的机会，并在有需要时为业主提供合适的资讯及转介服务。

为回应公众对大厦管理的关注，特别是进行大型维修工程引起的纠纷，我们继2016年5月向民政事务委员会汇报检讨《建筑物管理条例》的公众谘询结果及提出多项针对性的建议后，我们在今年3月就修订条例的进一步立法建议及相关行政措施，再次征询事务委员会的意见，当中涵盖采购和大型维修工程、委任代表文书、妥善保存和传阅纪录、帐目和财务报表、没有履行职责的管委会和主管当局的权力、刑事制裁、技术修订等。

我们希望透过提高法团在安排楼宇维修工程时的透明度，以及提升业主参与度，减低维修工程被少数别有用心人士操纵的机会，并减少日后业主、法团和物管公司之间，有关大型维修工程的争议。由于修订条例需时，民政总署会将与现行条例无抵触的建议纳入《工作守则》，以尽早回应公众的关注，并鼓励法团尽量采纳该等建议。

在支援法团和业主方面，有鉴于「三无大厦」在筹备维修方面可能遇到更多困难，民政总署已经推行了大厦管理专业顾问服务计划，现时已是第三期。在计划下，我们委聘物管公司，为楼龄30年以上或者低租值的旧楼业主，提供免费专业支援服务，包括协助组织法团、改善大厦管理、开展维修工程和申请相关资助等。

今年4月，我们推出了法团会前谘询服务，加强对法团的支援，服务对象为新成立的法团、新一届法团，以及预期将讨论有争议性议题的会议。在这项新服务下，民政处的地区大厦管理联络小组会在管委会和法团会议前向管委会委员讲解会议程序及提供意见。截至5月底，民政处已举办了超过600次的谘询服务。

如在会议或大厦维修过程中出现争拗，民政处亦会尽力排解，并会向法团及业主介绍各项专业顾问服务，包括大厦管理免费法律谘询服务、大厦管理纠纷顾问小组、大厦管理义务专业调解服务，由中立和专业的人士向业主提供免费的专业意见，或由认可的调解员义务协助调解，以解决争议。

此外，因应有关透过土地审裁处解决大厦管理争议所需的费用和时间的关注，民政总署在今年3月建议推行解决大厦管理争议服务。这项新服务将以试验计划形式运作两年，委任一名退休法官，免费为法团和业主提供中肯和具权威性的意见，协助解决大厦管理争议而无须进行费用高昂的法律程序。

在宣传教育方面，我们已在去年5月发出《委任代表出席业主立案法团大会指引》及《业主立案法团采购程序指引》，当中包括处理委任代表文书及采购程序的最佳做法，鼓励法团尽量采纳。

民政总署透过举办系统性培训课程，提升法团管委会在大厦管理和处理维修事宜的能力，并联同屋宇署、警务处、廉政公署、市建局、房协和相关专业学会，不时举办大厦管理和楼宇维修的研讨会、工作坊及讲座，协助有关机构派发刊物，向法团及业主提供大厦管理及楼宇维修，以及防贪和防罪等方面的最新资讯。此外，民政处亦与有意进行楼宇维修的法团和业主保持紧密联系，鼓励业主积极参与，尤其是在筹划维修的前期阶段，及早了解维修详情，踊跃出席业主大会，共同商议维修方案，避免争议以至非法活动的发生。如有需要的话，民政处更可以转介他们参与由相关机构和专业团体提供的各项专业支援服务计划，例如市建局的「招标妥」。

为加强宣传教育，民政总署已在今年农历新年期间推出新一轮电视电台及海报宣传，鼓励业主为保障自己的权益，应积极及亲身参与法团会议，而非授权其他人士代表出席会议及投票。有关宣传短片已于3月底开始播放。我们的口号是「管理大厦要积极，携手参与齐得益」。这实在是大厦管理至为重要的一环。

主席，政府十分重视围标情况，一直持开放态度聆听社会各界就处理有关问题的意见和建议，并适时推出新措施，处理围标问题。我会仔细聆听各位议员的发言后，再一并回应。

多谢主席。

(以上是民政事务局局长刘江华6月8日在立法会会议上就「打击围标，捍卫业主权益」议案的开场发言全文)