商务及经济发展局局长就贸易事宜与传媒谈话内容
以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（五月十日）与主要商会及中小企协会代表会面后就中美贸易摩擦事宜与传媒谈话的内容：
商务及经济发展局局长：各位新闻界朋友，我们在刚过去的一个小时就美国对中国新增关税事宜，与十多个商会（应为八个主要商会和中小企商会）进行这一年多以来的第十二次会议，目的是检视美国的新措施对香港业界的影响。
第一，这项措施在今日中午生效时，我们与驻华盛顿经济贸易办事处已尝试了解最新情况，亦于会上跟业界交代。简单来说，措施是由香港时间今日中午十二时生效。就美国在正与中国进行贸易谈判时，仍然施加额外的关税，香港业界一般的反应是表示遗憾，因为我们认为真的没这需要。贸易纠纷最好能透过贸易谈判及双方谅解来解决，反之关税措施会加重出产者、制造者、销售者及消费者的负担，一定是双输的局面。这方面香港尤其清楚，香港作为全球最开放的地方和最重要的贸易中心，我们看到任何加重贸易成本的关税最终都会为全球整体的商贸环境带来负面影响。但在遗憾之余，我刚才跟业界多个商会讨论时，大家的反应其实比较冷静，冷静的意思是大家没有太大惊恐，因为在过去十多个月来，我们差不多每个月都会就类似的关税问题作讨论，而且我记得在去年九月跟商会讨论时，他们已觉察（美国）可能会在现有二千亿元的贸易额上，增加关税至百分之二十五。因此在过去的大半年来，各商会跟业界接触时（得悉）很多企业已作出应有的准备，尤其是那些做内地生产及出口的企业。这些准备包括寻求新货源，即内地以外的货源；有部分企业亦寻求新生产点，包括迁移到东南亚，甚至是更远的地方；亦有企业一直从入口方那边着手，就关税一旦再增加的话，谁来付钞去讨价还价，正因为现时关税增加至百分之二十五，是一个非常重的负担，而以往业界亦充分反映，很多在内地生产的企业都不能完全吸纳这额外的负担，因此进口方，即美国消费者都要付出代价，这亦是业界与入口商商讨的范围之一。
我们亦在刚才的会议上得知，很多企业在过去大半年已尽量利用政府给予它们的支援，尤其是针对支援中小企的「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」，该基金的申请数字亦可引证这点。种种准备减少了企业面对突如其来新增关税的担忧，但整体来说，我们亦再检视政府现时所有的措施。大家还记得在半年前，约去年九月时，我们开始从三方面支援业界。第一方面是针对出口信用保险，因为业界出口许多货物到外地。信保局（香港出口信用保险局）自去年底开始已增加服务，包括扩大保险额、提供更大的（保费）折扣，亦提供付货前保险。措施推出大半年来已有约一千三百个保户受惠，证明这些措施有效用。信保局刚才在会议上亦表示会将有关计划的申请期延长一年，由本来于今年六月三十日截止，延长至二○二○年六月，即这些额外保险措施会继续实施。信保局亦会与业界看看有否其他受新增关税带来的影响，若该影响在保费可承担的范围内，他们都会考虑。
第二方面是银根问题。关税的增加令许多企业尤其是中小企担心银根问题，因此政府推出的融资担保（中小企融资担保计划下的特别优惠措施）亦有所增加。我们将保额（每家企业的最高贷款额）由一千二百万元增加至一千五百万元，同时亦降低了担保费。该措施自十二月推出以来，已有三十九亿元的额外贷款获批，而信贷保证额亦增加了三十一亿元。我们发现中小企在利用这融资担保计划上，无论数量还是保额都有所增加，亦能协助他们的银根周转。我们会在这方面继续做。
第三方面，归根究底，我们还是要作长远的打算，在拓阔市场、增加自身竞争力方面，刚才会上很多商会代表均认为，政府在过去一年推出的中小企市场推广、升级转型计划（「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」优化措施）是有效用的。我们从数字上发现，在短短数月间，拓展内销市场方面的申请数字直线上升，相关数字增加了一倍，我们亦批出了约一亿八千多万元的资助额。另外，我们将有关基金扩展至东盟市场，在短短半年内，针对这新增市场亦有接近三百个申请，批出接近七千万元资助。还有另一措施是于今年《财政预算案》提出，就是在东盟和内地市场以外，其他与香港达成自由贸易协定的地方，（企业）都可申请这基金（扩展市场）。我们待立法会在五至六月批出额外十亿元的拨款后，便会立即推出这措施。这数个计划反映企业在应对中美之间的贸易矛盾上已经作好准备，亦愿意「走出去」拓展其他市场。这些都是我们刚才在会上总结的情况。我们亦会具体地观察未来数月的事态发展、中美之间的谈判进程，以及是否有其他地方需要政府和业界讨论，我们将会保持对话。
记者：局长，首季的本地生产总值增长比较低，预计加上关税后会否进一步拖累香港下半年的经济状况？甚至是出现倒退？
商务及经济发展局局长：我们看到第一季的贸易数字是负数，整体出口数字减少了百分之二点四，这是承接着去年最后两个月的下跌，情况仍然继续。纵使贸易数字方面有所下跌，第一季的投资信心曾一度回升，GDP（本地生产总值）仍有百分之零点五的正增长。另外，投资和贸易的信心亦有所增长，但这个正面的心理因素恐怕会随着美国施加额外关税而减退。今年全年贸易和经济表现取决于大围的因素，以及中美之间的贸易谈判。中美之间的贸易，单单是两个国家的外贸情况，我们可以量化的影响不算大，我们与全球的贸易亦不单只涉及这两个贸易体系。中美之间（经香港转口）的贸易占香港整体（贸易）的份额亦不算大，以（香港整体）出口来说是百分之九，当中内地经香港转口往美国约占百分之七。但是，我们注意到中美之间的贸易纠纷影响到全球的经贸、投资等环境，国际组织亦因中美贸易纠纷而调低对经济前景的预测。现时美国虽然决定单方面增加关税，但中美之间的贸易谈判仍然继续，我们要继续观察事态发展。
香港必须作最坏的打算，作最好的准备。刚才几位商会主席都提及，不幸中之大幸，是于过去十多个月来，我们都不断与业界会面，研究应对措施，分析形势，并及早推出措施。由去年年中开始，很多原本用作推动企业「走出去」的措施，业界加以利用以为自身企业调整，拓展市场。这些措施能及时帮助业界，所以必须延续。我们会与业界商讨是否需要增加或拓展这些措施，我们亦会继续审视中美之间的关系。
记者：今次应对增加关税再没有加大出口信用保险的保额，是否觉得加大保额没有作用？另外，对于未来的经济评估，哪些行业最受影响？营业额会下跌多少？客人会否拒绝付额外百分之十五的关税？
商务及经济发展局局长：后者的问题交由商会代表回答。我们刚才所提及的数项措施，包括提高出口信用保险，是有业界利用的；措施亦不设上限，我们会继续推行，信保局亦已将计划延续多一年。至于贷款保证（中小企融资担保计划下的特别优惠措施）方面，政府已预留一千亿元作为准备，现时使用了百分之四十九，还有「银根」，可透过贷款或贷款保证帮助中小企，所以暂时无需增加。另外，刚才提及协助中小企的「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」，我们于短短两年间已经将「专项基金」的注资额增至三十五亿元（包括即将向立法会财务委员会申请的十亿元）；此外，企业于一年半前只可将五十万元的配对基金用于拓展内地市场，我们在上次注资时已将之增加至一百万元，企业亦可利用另外的一百万元拓展东盟市场。如果我们于今年五、六月之间得到立法会同意，再增加十亿元拨款，企业更可利用第三个一百万元来拓展其他与香港签订自由贸易协定的市场，现时大概有二十个巿场。换言之，企业由年半前可以透过拨款获得政府资助五十万元，到现时可获得六倍资助至三百万元的上限。从参与数字来说，各行各业都有尽量利用这基金。我们亦鼓励企业在有需要转型或拓展市场时，尽量利用这些支援。
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）
完
2019年5月10日（星期五）
香港时间21时51分