立法会四题：协助港商发展对外经贸关系

　　以下是今日（十二月十一日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和署理商务及经济发展局局长陈百里博士的答复：

问题：

　　上月四日，《区域全面经济伙伴协定》（下称《协定》））领导人会议发表联合声明，宣布除印度以外的十五个协定成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，并将致力于确保明年签署《协定》。政府曾于本年四月表示，会待谈判完成后寻求香港加入《协定》。另外，有不少港商希望政府加强协助他们把生产基地外移以应对中美贸易摩擦。就此，政府可否告知本会：

（一）寻求香港加入《协定》及推展对外经贸合作工作的最新进展；

（二）政府会否加快扩展香港驻海外经济贸易办事处的网络，特别是驻东盟国家和美国的办事处，以强化对港商于海外的支援；及

（三）鉴于内地当局正逐步于「一带一路」沿线国家／地区设立境外经贸合作区，政府有何措施支援港商把生产基地迁入合作区？

答复：

主席：

　　为协助港商及投资者开拓市场，进一步巩固香港作为国际贸易及投资枢纽的地位，香港政府一直积极推展对外经贸合作、致力与经济体签订自由贸易协定（自贸协定）及促进和保护投资协定（投资协定），并参与区域经济合作事务，以进一步建立香港的全球经贸连系网络，促进港商在海外投资和拓展业务。

　　就问题的三个部分，我的回复如下：

（一）「区域全面经济伙伴协定」（协定）的十五个成员经济体，即东南亚国家联盟（东盟）十国、澳洲、中国内地、日本、韩国和新西兰，于今年十一月四日宣布已完成协定的文本谈判，并准备在二○二○年正式签署协议。协定是当前泛亚洲地区规模最大的自贸协定。在保护主义抬头的背景下，协定谈判能够取得突破性成果，将会为自由开放贸易和区域合作带来积极作用。香港一直致力推进区域经济合作，而加入协定是其中重要一步。就此，特区政府已于去年开始向有关经济体表达加入协定的意愿，并得到正面回应。在今年十一月协定的成员经济体完成文本谈判时，特区政府亦去信予各成员经济体，重申香港希望加入协定的意愿，并会继续积极争取成为协定签署后第一批循开放准入条款加入协定的经济体。

　　在推展自贸协定的工作方面，香港至今已与二十个经济体签订八份自贸协定，最新一份是于今年三月与澳洲签订，该协定为本届政府签订的第四份自贸协定。而香港于二○一七年与东盟各国签订的自贸协定已于今年六月起陆续生效。

　　此外，香港与泰国刚于十一月二十九日签订加强两地经济关系谅解备忘录。在双边贸易合作方面，双方同意拓展和深化对贸易和投资自由化的承担，并就香港与泰国的自贸协定谈判展开探索性讨论，以期于二○二一年前就谈判订立工作计划。双方亦将会检视和提升于二○○五年签署的投资协定。另外，我们亦正寻求与太平洋联盟，即智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁，缔结自贸协定，及与英国探讨建立更紧密经贸关系的方案，包括在英国脱欧后订定自贸协定的可能性。

　　在投资协定方面，香港至今已与三十个海外经济体签订了二十一份投资协定，包括最新一份于今年六月与阿拉伯联合酋长国签订的投资协定。我们并正分别与俄罗斯和土耳其进行谈判。

　　另外，我们亦透过在海外举办大型活动，推广香港作为双向环球投资及商业枢纽。例如香港贸易发展局（贸发局）今年九月在美国洛杉矶举行「迈向亚洲　首选香港」活动，宣传香港的优势，吸引逾一千五百人参加及安排了接近三百四十场商贸配对会议。此外，贸发局将于来年在菲律宾马尼拉举行「时尚潮流˙魅力香港」活动，推广香港的产品和服务。贸发局亦会透过组织商贸考察团及进军电子商贸市场等，协助港商建立人脉和销售网络，以及寻找投资伙伴。

（二）政府一直积极拓展驻海外经济贸易办事处（经贸办）的网络，以加强香港的对外贸易联系及交流。现时，香港在海外共设有十三个经贸办，包括在美国驻华盛顿、三藩市和纽约的三个经贸办及在东盟地区设立的驻雅加达、新加坡和曼谷的三个经贸办。现时美国的经贸办网络充分涵盖美国所有不同州份，其中驻三藩市经贸办及驻纽约经贸办分别负责拓展香港在美国西边及东边的经贸关系，而驻华盛顿经贸办则负责与美国政界的联系工作。至于在东盟方面，有见及香港与东盟的商贸关系日益频繁及东盟的发展潜力，特区政府在海外最新成立的两个经贸办均在东盟国家，即二○一六年成立的驻印尼雅加达经贸办和于本年二月成立的驻泰国曼谷经贸办。在东盟设有三个经贸办会大大加强香港与东盟地区的经贸联系。

　　为了巩固及提升香港在贸易伙伴间的地位，以及进一步开拓新商机，特区政府会继续开设经贸办。我们正为驻迪拜经贸办进行筹备工作，并预计将于明年年初投入运作，成为本届政府第二个新设立的经贸办，亦是特区政府在中东区内第一个经贸办，为香港在中东地区进一步扩展代表网络和提升香港在区内的知名度，带来新的商机。

　　特区政府会继续积极探讨在不同国家设立经贸办的可行性，以进一步强化香港在全球的经贸网络。现有的十三个经贸办亦会继续其推广工作，增强香港的对外经贸关系，并继续与当地商界和商会组织保持密切联系，介绍香港各方面的最新发展和优势，鼓励他们到香港营商及投资，为港商提供更多海外支援。

（三）特区政府非常重视「一带一路」建设工作，行政长官在今年十月发表的《施政报告》中，明确表示会致力把握「一带一路」倡议带来的机遇，为香港企业和专业服务拓展更大的市场，包括支持香港企业于国家在海外建设的经贸合作区开拓业务。为此，特区政府正推动以下多方面的工作，包括：

（a）加强宣传：通过组织代表团，举办交流会及专题论坛等，加深企业对境外经贸合作区的认识；

（b）为香港企业提供「一站式」支援：贸发局设立「一带一路」经贸合作区支援服务台，为香港企业提供有关合作区的资讯，包括当地的贸易投资政策、营商环境和产业发展情况等；

（c）在政府层面磋商政策措施：商务及经济发展局（商经局）目前正与国家商务部探讨鼓励及便利措施，包括积极鼓励境外经贸合作区为香港企业提供入驻园区支援；整理和向企业发放相关「不征不退」等保税进口资料；以及推动贸发局加强与内地的工商协会合作，为入驻园区的香港企业在国内提供后续销售支援，协助拓展内地市场。

　　此外，在上文（一）提及香港与泰国签订的加强两地经济关系谅解备忘录中，泰国政府会研究为有意在泰国投资的香港企业提供及延伸相关便利措施，包括税务优惠、非税务便利、有关投资机会的最新信息、市场资讯，以及为企业及项目提供实务支援；及

（d）促进重点合作区配对：商经局会与国家商务部将试点选取两至三个有兴趣赴合作区发展的香港行业，配合两至三个尤其位于东盟的重点合作区，深度分析当地市场发展及产业需求，协助产业配对合作。

　　总括而言，特区政府会继续积极推展对外经贸合作，并利用「一带一路」及「粤港澳大湾区」的商机，扩阔香港的经贸网络，为港商拓展国际市场。

完

2019年12月11日（星期三）
香港时间15时40分