立法会一题：支援零售业的措施
以下是今日（三月十八日）在立法会会议上邵家辉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的答复：
问题：
有零售业人士反映，持续超过半年的反修例风波和近期的肺炎疫症重创零售业，生意额跌幅达三至七成。不少商户已经或准备结业，而继续经营的商户则需安排员工放无薪假期、不再补充流失人手，甚至裁员，以减省成本。有店员向本人反映，其每月总收入由以往的三、四万元大减至约一万元，生计大受影响。需供养子女或支付按揭还款的员工更为拮据。就此，政府可否告知本会：
（一）会否考虑提供优惠措施，让零售商户和食肆可以获批免息贷款，用于支付员工的薪酬；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于低收入的雇员和自雇人士获豁免作出相当于收入百分之五的强制性公积金（下称强积金）供款，而当局于本年一月公布将会代他们作出有关供款，当局会否参考该措施，代零售商铺的店主和店员作出半年至一年的强积金供款；及
（三）鉴于政府已向辖下物业的零售商户提供额外半年租金宽减，当局有否其他措施促使私人商铺的业主（尤其是商场业主）跟随政府的做法，减免其租户的租金，与零售业商户共渡时艰？
答复：
主席：
多谢邵家辉议员的提问。
政府明白不同行业自去年开始受到中美贸易摩擦、香港的社会事件及2019冠状病毒病疫情的三重打击，经营非常困难。我们自去年八月开始共推出四轮涉及超过300亿元的纾困措施，并再于上月另外推出300亿元的「防疫抗疫基金」，支援受疫情影响的企业和市民；二月公布的《财政预算案》亦推出超过1 200亿元的逆周期措施，务求如财政司司长于《财政预算案》中所言「撑企业、保就业、振经济、纾民困」。
就议员的提问，在谘询财经事务及库务局后，我现在回复如下：
（一）政府知道中小企业面对的其中一项最大困难是资金周转，因此早于去年九月在「中小企融资担保计划」下推出最多十二个月「还息不还本」的安排。我们亦于十二月在计划下推出新「九成信贷担保产品」，以协助规模较小和经营经验尚浅的企业，以及有意独立执业的专业人士取得商业贷款，业界对这些计划反应正面，香港按证保险有限公司（按证保险公司）至上月底已批出319宗申请，涉及总贷款额5亿2,800万元。
面对冠状病毒病疫情，我们认为有迫切需要进一步纾缓中小企的经营压力，从而减少企业倒闭或裁员。财政司司长在《财政预算案》中宣布在「中小企融资担保计划」下推出由政府作百分之百担保的特惠低息贷款，适用于各行各业的中小企，最高贷款额为企业六个月的薪酬及租金开支，上限200万元，还款期长达三年，可选择首六个月还息不还本；贷款利率会订于较低水平，即最优惠利率减2.5%，担保费全免。政府会为批出贷款提供最多200亿元的信贷保证。我刚于昨日就建议征询立法会工商事务委员会的意见，并感谢委员会的支持，我们即将向财务委员会申请拨款，以期在拨款通过后约一个月推出新产品。
另一方面，香港金融管理局（金管局）已要求银行在其信贷政策和风险管理原则许可下，尽力支持中小企的融资需要。金管局设立了银行业中小企贷款协调机制，并举行多次会议，与会代表包括香港银行公会、活跃于中小企融资业务的主要银行，以及按证保险公司。与会银行同意采取一系列措施，例如透过延迟还本或延长还款期等安排，减轻中小企现金流压力；推出针对个别行业的纾缓措施，让客户可以更灵活调配资金；以及对遇到财困的中小企客户采取支持态度，加强沟通，不贸然撤贷或采取其他影响客户业务运作的信贷行动等。
此外，按证保险公司和银行已简化「中小企融资担保计划」的申请程序，包括在有需要时豁免中小企提交财务报表，接受以其他财务证明取代。按证保险公司亦致力优化程序，以更快捷处理银行因容许延长还款期而有需要变更贷款条款的申请。
（二）行政长官在今年一月公布十项民生政策新措施，包括为收入低于最低有关入息水平，而不用为其强制性公积金（强积金）供款的雇员或自雇人士，支付百分之五的强积金供款，希望长远加强对低收入人士的退休保障。有关措施需要一定的配套，在强制性公积金计划管理局最快于二○二四年全面推行「积金易」平台后方可实行。
就扩大以上措施，代零售业雇主及从业员支付强积金供款的建议，我们认为并非针对目前情况最直接和及时的方案，原因是当中涉及不少执行上的问题，需要长时间的准备。
事实上，政府已在「防疫抗疫基金」中分别预留56亿元及38亿1000万元，推出零售业资助计划，以及持牌小贩资助计划及食物业界别资助计划，向受访港旅客大幅减少及本地消费疲弱影响，生意严重萎缩的零售商户及食肆提供援助，预计约有十万家商户受惠。
（三）《财政预算案》中有一系列帮助企业减低经营成本的措施，包括宽免利得税、非住宅物业差饷和商业登记费；补贴电费开支；减免水费及排污费；以及宽免政府物业和土地的租金或费用等。
政府会继续以逆周期措施支援企业，希望各界会互相配合，推出相应的支援措施，与商户及市民共渡时艰。
多谢主席。
完
2020年3月18日（星期三）
香港时间16时00分