中大香港亚太研究所民调：市民对退休保障意见分歧

政府于去年十二月就退休保障谘询公众，引起社会热烈争论。香港中文大学（中大）香港亚太研究所最新一项调查亦发现，「所有长者皆可领取养老金」及「必须通过资产审查才可获取」两种方案的支持度相若，赞成前者的有45.7%，认同后者的亦有43.1%，显示社会对此问题的意见相当分歧。 

调查于本年1月25日至28日晚进行，以电话成功访问了790名18岁或以上的市民。调查首先询问受访者对两种原则性方案的意见：如果政府让所有65岁或以上的长者，不论其资产多寡，皆可以每月领取定额养老金，有46.1%受访者表示赞成，24.6%不赞成，27.0%回答一半半（见附表一）；当再问受访者若然只有通过了资产审查的长者才能领取，则有39.3%赞成，31.1%不赞成，26.4%表示一半半（见附表二）。不过，当受访者需要在「全部长者皆可领取」及「只有通过资产审查才可获取」两种方案之间择取其一时，两者的支持度几乎拉成均势，选择前者的有45.7%，拣选后者的为43.1%（见附表三）。负责调查的研究人员解释，由于有较多原先两种方案皆赞成或表示一半半的受访者，转而支持了资产审查方案，故拉近了两者的支持度。 

若从受访者的背景作进一步分析，男性（49.7%）、31岁或以上（31-50岁：46.6%；51岁或以上：47.9%）及中学程度（47.8%）的受访者，较倾向支持所有长者皆可领取；相反地，女性（43.6%）、30岁或以下（59.4%）及大专或以上学历的受访者，较倾向赞成通过资产审查的长者才有资格领取（见附表四）。统计显著性检定（卡方检定）显示，受访者的性别、年龄及教育程度与其选择何种方案在统计上呈显著差异。

  若问到退休保障计划的财政来源，较多受访者赞成由政府财政储备拨款成立基金支付，占52.7%，其次为订定新税种如销售税、养老金税（24.4%），设立新供款计划（18.2%），加税（15.2%）及以部分或全部强积金供款支付（11.8%）等（见附表五）。 

政府在谘询文件中提出，如果进行资产审查，单身长者资产上限可订为八万元。调查显示，超过六成（62.1%）受访者认为这个限额过低，17.4%表示适中，只有11.9%认为过高（见附表六）。在那些感到「过低」的受访者中，同意限额应少于二十万、少于四十万、少于六十万及六十万或以上的百分率，分别为27.8%、23.3%、23.5%及11.2%（见附表七）。 

自退休保障谘询文件公布后，社会上出现不同争议。例如，有人认为，若所有长者皆可领取养老金，政府支出势必大增，计划最后都会因为难以负担而无法持续，对于这种说法，38.2%的受访者不同意，同意的有31.1%，26.9%感到一半半。亦有人提出，如长者需要通过资产审查才能领取养老金，则此计划无异于另类综援，并非真正的退休保障。对此，有37.9%的受访者同意这个说法，不同意的有30.0%，25.5%则表示一半半。此外，也有一种说法指出，若然所有长者均可领取养老金，下一代必须缴交更多税款或供款以支持计划，为他们带来更大负担，对青年人并不公平，有41.9%受访者并不同意这种观点，同意的有25.6%，27.0%表示一半半（见附表八）。 

调查亦询问了受访者，要退休生活得到保障，主要应依靠个人、家庭，还是政府那一方面多些。结果显示，较多受访者选择依靠个人，占41.8%，其次为政府（23.7%）及家庭（11.0%），认为三者同样重要的亦有10.4%（见附表九）。 

是次调查的回应率为42.1%。若以790个成功个案推算，百分比变项的抽样误差约在正或负3.49个百分点以内（可信度设于95%）。