港深创科园最早年底申请拨款

我很高兴今日出席三个事务委员会的联席会议，向委员介绍落马洲河套地区港深创新及科技园的发展。我会先以简报介绍文件内容，然后，我和四个政策局的同事会听取委员的意见和解答大家的问题。

河套地区占地87公顷，原本位于深圳市行政区域。根据1997年7月1日颁布实施的《国务院令第221号》，深圳河裁湾拉直治理后，以新河中心线作为区域界线。自此，河套地区纳入香港特别行政区范围。

河套地区的发展经过两地多年的讨论。文件的第二至六段已作出详尽的介绍。

2007至08年《施政报告》提出的十项重大基建工程，包括河套地区。2008年3月，港深双方同意以「共同研究、共同开发」的原则，共同开展综合研究。2008年6至7月，两地政府就河套地区的未来发展收集公众意见。结果显示，高等教育、高新科技研发和文化创意产业用途获得较多支持。

2009年6月，港深双方展开规划及工程研究。我们在2010年11月至2011年1月，以及2012年5月至7月，进行了两阶段的公众参与活动。公众对建议发展大纲图的土地用途布局大体没有异议。整个研究的结果于2013年7月公布。河套地区的环评报告及环境许可证亦于2013年年底发出。2011年11月，港深双方签署了协议书，同意发展定位、适用法律等重要事项。

自从创科局于2015年11月成立以来，透过各持份者的努力，本地的创科氛围已逐渐形成。本地初创企业发展蓬勃：现时有超过1,900家初创企业，较2014年约1,100间增加81%。国内外顶尖创科机构相继落户香港，例如美国麻省理工学院、瑞典卡罗琳医学院、广州生物医药与健康研究院，以及几家世界级创投资金。

深圳拥有强大的科研和产业化实力，是国家创科事业的先锋。2015年，深圳的战略性新兴产业增加值达7,000亿人民币。深圳的创新基础设施建设不断加强，例如国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室等。2015年，在深圳的国家级高新技术企业有5,500多间，包括腾讯、华为、大疆等国际知名大企业。

多年来，港深双方一直推动合作发展创科。两地透过「粤港科技合作资助计划」，至今共同资助60多个研发项目。香港各间大学亦先后在深圳南山高新区设立产学研基地和科研中心。

港深双方在2017年1月3日签署《合作备忘录》（《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》），同意合作发展河套地区为港深创新及科技园，配合两地的创科发展，释放河套地区的巨大潜力。

发展基本原则包括：

（一）适用香港特别行政区法律和土地行政制度；

（二）非牟利：所有利益将留于河套，两地政府不获营利性收入；以及

（三）友好协商原则：本着共同协商、互利共赢的精神。

《合作备忘录》其中一个突破，是解决了深圳河治理后出现的「过境」土地业权方面的分歧。文件第13段有详细交代。港深双方确认自1997年7月1日起，对方依法拥有这些「过境」土地，即香港拥有四幅共91公顷的地块，而深圳拥有五幅共12公顷的地块。

根据《合作备忘录》，特区政府将负责河套及其周边地区所需的基础设施建设，包括土地平整和基建设施。特区政府会以合适的批地方法，将已平整土地的河套地区批予科技园公司。

科技园公司将成立一家全资拥有的附属公司，负责港深创新及科技园的上盖建设、营运、维护和管理。我们稍后会介绍附属公司的详情。

港深创新及科技园将提供最高120万平方米总楼面面积，汇聚本地、内地及海外的人才，建立：

*重点科研合作基地：可考虑的科技领域包括机械人技术、生物医药、智慧城市及金融科技等；

*「综合性高端培训平台」：向全球顶尖高等院校征求办学建议，提供与高新科技有关的研究院及专业培训课程；及

*文化创意的设施。

港深创新及科技园的总楼面面积约为香港科学园的三倍。我们纯按比例，估计河套区能为香港经济每年贡献约570亿元，以及在园区内制造约5万个职位。

港深双方已成立河套区港深创新及科技园发展联合专责小组，并于2017年2月9日举行了第一次会议。联合专责小组由创新及科技局局长和深圳市副市长共同领导。

联合专责小组的职能包括：

*就重大事项进行讨论和协商；

*督导及监察开发进度；

*就港深创新及科技园的运作，向附属公司提供意见；及

*就附属公司董事局人选，向特区政府作提名建议。

根据《合作备忘录》，港深双方可透过联合专责小组，向特区政府提名附属公司的董事，予科技园公司委任。

董事局设有十名董事，港方将提名四名，包括主席，深方提名三名，余下三名则由双方共同提名，主要由国内外顶尖科研机构、企业及大学的相关人士出任。

就董事局的决策方式，所有待决问题由董事以过半数票决定，如票数均等，主席可投决定一票。董事局成员最终由科技园公司按特区的相关法例委任，任命权百分之一百在港方，充分保障香港的控制权。作为子公司，附属公司须向母公司负责，亦须向联合专责小组汇报。联合专责小组在2月9日会议讨论和同意以上所有安排。

我们正在准备法定分区计划大纲图草图，预计城规会会于2017年第二季公布。

科技园公司会同时开始其筹备工作，包括筹备在今年年中成立附属公司，以及聘请顾问及成立专业团队。

我们预计最早于2017年年底或2018年年初向立法会申请拨款，以展开前期工程及第一期主体工程的设计工作。预计最快可以于2021年移交第一幅已平整的土地供上盖发展。

我的介绍到此为止。欢迎各委员向我们提问。多谢主席。

（立法会工商事务委员会、发展事务委员会和资讯科技及广播事务委员会3月6日就落马洲河套区港深创新及科技园举行联席会议 ， 以上是创新及科技局局长杨伟雄的开场发言。）