曾俊华网志：努力兴建

毓民辩才了得，总会有一番自圆其说的论述，我还有点自知之明，当然不敢与他「斗嘴」。但他这番话，令我想起80年代初一出电视剧主题曲的歌词，「努力兴建，尽情破坏，彼此也在捱」。相信有共鸣的朋友，大概也有「一把年纪」。当时我刚从美国回港不久，担任沙田助理专员，接触街坊打开话题，讨论电视剧剧情是最佳的方法。

先旨声明，我无意运用语言霸权，「二元对立」地把政府和议员比喻为歌词里的凡人和魔鬼。事实上，在电视剧里，苗侨伟和冯淬帆两个角色也不是一个完全正派、另一个完全反派。但是我的确看到很多政府同事，每天都在各自的岗位上「努力兴建」。单单以财经事务及库务局的立法工作为例，该局同事正在同时推动十多项条例草案，希望在本届立法会任期内得到通过。

有些草案旨在提高监管水平、保障市民权益，包括成立独立保险业监管局，取代现有保险业监理处，和设立保险中介人法定发牌制度，取代现有的自律规管制度；建立储值支付工具和零售支付系统的监管制度，加强保障用户，并推动业界创新发展；强制强积金受讬人提供有收费管制的「核心基金」作预设安排，改善「收费高、选择难」的问题；修订《存款保障计划条例》，当遇有银行危机而触发计划时，加快发放补偿。

另一些草案加强香港作为金融中心的竞争力，加强保障香港的金融稳定，包括扩大现行离岸基金的利得税豁免至私募基金；为了吸引跨国和内地企业在香港成立企业财资中心，在符合指明条件下，相关利息支出在计算利得税时可获宽免，相关利润也可获税务宽减；引入以公司形式成立开放式基金的新结构，扩大在香港设立投资基金的法律框架；赋予主管当局权力，处置濒临倒闭的「大到不能倒」金融机构，以免造成严重的金融危机。

也有一些草案旨在完善现行制度，加强国际合作，例如改革现行针对破产人离港以逃避履行义务的规管制度，维持破产制度的完整性；优化公司破产及清盘制度，以加强对债权人的保障及更有效率地管理和监察清盘程序；优化现行的税务上诉机制，并提升税务上诉委员会的效率；容许证监会向香港以外地方的规管者提供监管协助；容许税局与香港以外地方交换税务资料，以履行香港的义务，避免受到制裁。

此外，我们仍在努力争取立法会尽早通过《拨款条例草案》，为所有公共服务提供财政资源。我在今年的《财政预算案》提出增加子女免税额，以及宽减薪俸税、个人入息课税及利得税，有关的条例草案仍然有待法案委员会审议。以上只是一个政策局涉及主体法例的立法工作，还未包括附属法例、其他政策研究、谘询等工作，更未包括其他政策局和部门的工作。政府不少工作须要得到立法会的支持，才能落实、造福市民，我希望立法会可以有效率地审议政府提交的议案。

受到「拉布」影响，《拨款条例草案》未能在5月中通过，影响6月初的开支，我已经决定暂缓向医管局、立法会行政管理委员会和教资会资助的高等教育院校发放6月份的资助金，请他们先动用本身的储备，应付6月的开支，腾出来的54亿元现金可以协助维持其他公共服务的运作。我们也透过「拉上补下」的方式调拨资源，令四个部门有足够资源应付6月初的必要开支。另一方面，有议员也表明会在财委会「拉布」，这会拖延大量拨款申请，严重影响民生。

我希望相关议员善用时间，不要「拉布」，否则只会「彼此也在捱」。

（以上是财政司司长曾俊华5月17日在其网志上发表的 文章 ）