放宽签证要求 促进合作交流

就有关保安事务的政策范畴及施政措施，我们较早前已向保安事务委员会作出简介。我现在就几项重点发言。

新措施

放宽「一带一路」沿线国家国民来港的签证要求

为了促进香港与「一带一路」沿线国家的合作交流，政府将审视放宽对相关国家的就业、求学、旅游等方面的签证要求。特区政府已经与白俄罗斯政府就双方的互免签证安排达成共识，为两地访客提供更多旅游便利。在新安排下，持有效香港特区护照和白俄罗斯国民护照访客可享相互免签证入境待遇，每次逗留不超过14天。另外，特区政府亦计划放宽对柬埔寨国民的签证安排，容许他们申请来港工作和求学，有关措施会尽快落实。

免遣返声请

政府于去年展开处理免遣返声请策略的全面检讨。在入境前管制方面，我们取得初步成效：2016年截获的非法入境者人数为2,221人，较2015年下跌42%，2016年入境处接获的免遣返声请为3,838宗，亦较2015年下跌24%。执法部门会继续与境外的执法机关加强合作打击偷渡及贩运人蛇的犯罪活动。另一方面，入境处已于2017年1月开始向印度籍旅客实施网上预办入境登记的规定，以加强出入境管制及便利真正的旅客前往本港。有关规定实施接近一个月以来大致畅顺。我们期望，透过这些措施，能进一步遏止非法入境和逾期逗留的人数，以及免遣返声请的数量。

同时，政府仍然要尽快处理现时积压的免遣返声请。截至今年1月底，尚待审核的声请仍然有9,591宗。如上述所言，2016年入境处接获的免遣返声请有3,800多宗。若入境处的处理量仍然维持在每年3,000宗，则根本无法开始清理积压的个案。处方已完成内部检讨，若公费法律支援方面的处理量能同步由现时每天13宗增加至23宗，则2017至18年度入境处决定的个案可增加75%至5,000宗以上。由于现时负责提供公费法律支援的当值律师服务无法在短期内大幅提升处理量，公费法律支援已成为加快审核的樽颈。因此，政府必须尽快设立一个辅助名册，将部分个案直接转介予律师，从而增加审核个案的总数。政府正就此试验计划的运作模式与两个律师公会进行讨论，期望尽快实施。

另外，我们亦会集中处理修订《入境条例》的工作，以改善审核程序，目标在下一个立法年度将条例草案提交立法会审议。在过程中，政府会一如既往，审慎考虑各相关持份者的意见。

加强反恐法例及提升应变能力

近年恐怖主义活动有蔓延全球的趋势，我们必须密切注意及防范。因应联合国安全理事会第2178号决议的强制要求，以及财务行动特别组织的建议，我们将修订《联合国（反恐怖主义措施）条例》（第575章），以进一步完善香港的反恐法例及体制。我们已于今年1月就修订建议谘询立法会保安事务委员会。我们现正就建议进行公众谘询，谘询期至3月3日止。我们会小心考虑收集到的意见，然后敲定修订草案的内容，以期尽快向立法会提交修订条例草案。

目前没有具体情报显示香港可能成为恐怖袭击目标，香港受恐怖袭击的威胁评估维持在中度水平。加强反恐工作是2017年警务处处长首要行动项目之一。我们必须做好各方面的防范性准备，包括修改法例及加强各持份者的紧急应变能力。警方一向有与相关持份者包括消防处、港铁公司、机场管理局及其他部门定期进行训练及演习，模拟紧急情况或事故，测试疏散、救援及其他紧急应变程序等，以保障公共安全。

提升旧式工业大厦消防安全

去年两宗涉及旧式工业大厦的大火后相关部门已立即巡查全港的迷你仓及类似处所。现时有关巡查已经大致完成，部门正就巡查当中发现的违规行为采取执法行动，要求迷你仓经营者尽快采取措施以提升迷你仓的消防安全。

另一方面，政府正研究制订法例，提升旧式工厦的消防安全水平。我们计划于今年上半年就立法建议谘询立法会相关事务委员会和业界，再提交条例草案予立法会审议。

主席，本人谨此陈辞。

（以上是保安局局长黎栋国2月17日在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第五节：法治、管治、选举及地区行政）辩论的致辞全文）