提升劳动力 保障劳工权益

我会重点介绍有关劳工及人力范畴的新措施和持续推行的主要措施。

新措施

在未来一年劳工及福利局／劳工处会在推动就业、职业培训及释放劳动力方面推出多项新措施及加强现有措施，以积极回应人口结构变化带来的挑战。

鼓励年长人士投入职场及雇主建立友善的工作环境

面对人口老化，我们致力推动积极乐颐年，有助较年长的人士贡献社会，并纾缓未来劳动人口的需要。劳工处将加强为年长求职人士提供的就业支援服务。处方会为年长求职人士举办就业讲座、增设专题网页及加强空缺搜寻终端机的功能、加强与服务年长人士的非政府机构的联系和协作，以及举办大型专题招聘会及雇主经验分享会。

此外，劳工处会于2015年下半年将「中年就业计划」扩展至兼职工作。透过向雇主发放在职培训津贴，鼓励雇主为年长人士提供更多合适的兼职工作机会。

劳工处将积极鼓励雇主在工作场所多采纳友善对待长者就业雇佣措施，营造一个有利于年长人士就业的工作环境，吸引更多年长人士继续或重新就业。与此同时，劳工处透过一系列的宣传及教育活动，包括：出版刊物、巡回展览、广播宣传信息、推出报章专辑，以及与企业行政人员和人力资源管理人员进行定期会面和交流，向社会人士持续宣扬有关信息。

在推行以上的措施时，我们会适时谘询安老事务委员会。

延长为残疾求职人士获聘后提供的跟进服务期

为加强支援雇主及协助残疾雇员适应新工作，劳工处将会提升为残疾求职人士获聘后提供的跟进服务，将跟进期由现时的三个月延长至六个月。

提高少数族裔人士的就业机会

劳工处已推出了「少数族裔就业服务大使」的试验计划，直接聘用「展翅青见计划」的少数族裔学员于各区的就业中心及招聘会担任就业服务大使。初步反应良好，我们会作检讨后再决定下一步方向。另一方面，劳工处计划在2016至16年度内举行大型及地区性共融招聘会，协助少数族裔人士就业。

为不同社群提供再培训课程及支援服务

雇员再培训局会在2015至16年度以50岁或以上人士为重点培训对象之一，协助他们重返职场；亦会进行市场调查，了解他们（即50岁或以上人士）及退休人士对继续工作的意见以及雇主对聘请他们的看法，并因应调查结果，以试点形式开办培训课程。此外，再培训局会为妇女、新来港人士、少数族裔人士及残疾人士开办新课程并提供支援服务，如在「零存整付证书计划」下提供更多具市场需求的课程，让因工作或家庭关系未能修读全日制课程的学员，可弹性安排时间进修及获得认可资历。

举行大型、分区及专题招聘会

处方计划在2015年第四季举办一个加入内地就业资讯及职位空缺的大型招聘会，邀请有意聘用本港求职人士到内地工作的机构参与，以提高求职人士及青年人对在内地就业的认识。

成立建造业招聘中心

参考两个专为零售业和饮食业而设的招聘中心及考虑到建造业人力需求殷切，劳工处计划于下一财政年度会尽快成立一个「建造业招聘中心」，为本地建造工人或有志投身建造业的求职人士提供就业辅导服务，更有效应对业界的人力需求。

应付个别行业的人手紧绌

政府会继续确保本地工人优先就业的原则。我们会密切留意本地人力供求情况。面对个别行业的人手短缺，政府会加强吸引新人入行，并提供培训。

建造业正面对严峻的技术工人人手短缺及老化问题。虽然过去几年已有不少新人入行，但仍未能满足业界对技术工人的需求。政府在去年4月推出针对建造业有关公营工程项目的优化「补充劳工计划」措施。因应建造业对技术劳工的殷切需求和顾及其行业运作特性，以及其他特别情况，发展局会建议进一步改善措施，例如容许输入技术工人在不同的公营工程项目工作，以增加其调配的灵活性等。发展局已向劳工顾问委员会作出初步汇报，并会继续就有关建议优化措施与业界及劳工界的持份者紧密联系，务求在不影响本地建造工人优先就业、工作机会和收入的大前提下，满足建造业人力的殷切需求，确保香港经济、社会及基建方面的持续发展。

研究制订人才清单的可行性

政府将会参照外国的做法，研究制订一份人才清单的可行性，更有效及聚焦吸引高质素人才，以配合香港经济朝向高增值及多元化发展。劳工及福利局计划与相关政策局及部门稍后进行有关工作。

保障工人权益及福利

保障及改善雇员权益及福利，以及推广家庭友善工作环境亦会是我们来年的工作重点。有关措施包括下列各点。

实施新修订的法定最低工资水平

法定最低工资自实施以来，整体就业市场维持平稳，低薪雇员的收入亦已持续得到改善。

行政长官会同行政会议已接纳最低工资委员会达成的共识，将法定最低工资水平由现时每小时30元调升8.3%至每小时32.5元。我希望立法会全力支持及通过这建议水平，以便今年5月1日起实施，令一众基层雇员受惠。劳工处将会进行广泛的宣传活动，向市民推广新修订的水平。劳工处亦会采取针对性的执法行动，以配合新修订的法定最低工资水平的实施。

实施法定侍产假

订立法定侍产假的《2014年雇佣（修订）条例》已于2014年12月18日在立法会通过。立法会正省览有关《修订条例》生效日期的公告。如果一切顺利，法定侍产假可于2月27日实施。男性雇员的子女如于《修订条例》生效当日或之后出生，并符合法例的其他规定，便可就其配偶／伴侣每次分娩享有侍产假。

为配合条例的实施，劳工处会作出全面的宣传及推广，以加深雇主、雇员及有关人士对这项新增的雇员法定福利的认识。劳工处亦会为个别雇主和雇员提供谘询服务，讲解他们就法定侍产假的具体权利和责任。

我们会在法定侍产假生效一年后检讨法例推行的情况，并向劳顾会汇报。

加强宣传及教育活动　鼓励雇主采纳家庭友善雇佣措施

我们会继续与业界劳资双方合作，共同制订实施家庭友善雇佣措施的实务指引，供业内雇主参考。劳工处亦计划推出报章专辑，报道在实行家庭友善雇佣措施方面有卓越表现的企业，透过不同企业的分享，鼓励更多雇主在工作场所实行有关措施。

鼓励青年人放眼世界

工作假期计划给予年龄介乎18至30岁的本港青年藉着在海外旅游期间获取生活和工作经验。计划受到青年人的普遍欢迎，至今已有超过50,000名香港青年参与工作假期计划。

现时，我们已与十个地方签订双边工作假期计划，包括新西兰、澳洲、爱尔兰、德国、日本、加拿大、韩国、法国、英国及奥地利。劳工处在来年会加强推广此计划，并与更多经济体系商议签订「工作假期计划」，让我们的青年人有更多选择。

持续推行的措施

除上述施政重点和新措施外，劳福局及劳工处会继续深入讨论工时政策、全面检讨鼓励就业交通津贴计划、为不同群组（青年人、中年人士及残疾人士）推行适切的就业计划、对违反《雇佣条例》采取严厉执法行动、加强推广职业安全等。

探讨标准工时政策

在工时议题方面，标准工时委员会自成立以来已全速工作，其辖下的两个工作小组已完成广泛的公众谘询及深入的工时统计调查。参考这两方面工作所得的结果，委员会正按其工作计划，继续讨论工时政策的方向，建立共识。

全面检讨交津计划

交津计划的优化措施由2013年起实施，申请人可选择以住户或个人为基础提出申请。劳工处参考交津计划推行过去三年所累积的经验，正展开全面检讨，范围包括计划的目标、申领资格、运作方式和成效，并会向立法会人力事务委员会汇报检讨结果。

推行就业计划和先导计划

劳工处会继续推行「展翅青见计划」、「中年就业计划」和「就业展才能计划」，鼓励雇主提供更多就业机会予青年、中年及残疾人士。在协助青年人就业方面，劳工处会继续加强与雇主及不同机构的协作，推出先导计划，以提升不同背景的青年人的就业能力。

采取严厉执法行动　打击欠薪罪行　遏止非法雇用劳工

在保障雇员权益方面，劳工处会继续透过严厉的执法，以打击欠薪及违反《最低工资条例》等罪行。另一方面，劳工处亦会继续进行全面的宣传及推广，提醒雇主须履行其在劳工法例下的责任。

劳工处亦会继续加强宣传及执法工作，及与其他执法部门采取联合行动，打击非法雇佣活动，以保障本地劳工的就业机会。

加强推广职业安全

劳工处高度关注建造业的职业安全，除了每年五万多次的恒常地盘巡查外，亦会不时进行特别执法行动，以遏止违反工作安全规定的作业，特别针对吊运操作、高处工作、电力工作、海上建筑工程等高危作业。一经发现违反工作安全规定，会即时采取执法行动。

劳工处更争取从源头着手，预防系统性的意外，包括：

（1）透过加强联系大型工务工程项目倡议人，敦促有关承建商就涉及高风险工作（如重型机械操作及海上建筑工程等），加强地盘的安全管理系统、加强驻工地专业职级人员积极参与监督施工安全，及加强大型工务工程项目的安全审核工作等，以消除潜在的工作危害；

（2）聚焦减低系统性风险，包括分析建造业严重意外背后的系统性风险，制定针对性的巡查执法行动，举办主题式的安全研讨会（例如吊运操作、高处工作、电力工作等），以及制订安全工作守则；

（3）致力强化建造业职安健的赏罚制度，包括推出装修维修业工作安全认可计划及流动工作台资助计划，鼓励中小型承建商采纳安全施工方法；亦会提交充分的资料供法庭作为判刑的参考，以提高刑责。

劳工处会继续举办「建造业安全奖励计划」等大型宣传活动，推广安全施工的文化；并特别为少数族裔工人制作简单易明的宣传单张，与工会及商会合作，到工地探访及举办讲座，提升工人的安全意识。

总结

我刚才扼要简介了劳工及福利局及劳工处在来年的部分工作重点。政府期望继续与劳资双方及社会各界紧密合作，致力推行劳工及人力范畴的各项措施。

多谢主席。

（以上是劳工及福利局局长张建宗1月20日在立法会简介施政报告中有关劳工及人力政策措施的发言稿全文）