投资运输基建  提升公交服务

在向各位议员介绍行政长官2017年《施政报告》及2017年政府《施政纲领》中有关陆路运输的主要措施之前，让我先简述本届政府的相关政策方向。

我们采取以公共交通服务为本、铁路为骨干的政策，减少对私家车的依赖，并致力解决道路挤塞的问题，重整地区巴士路线，这既可改善交通，也可减少路边废气排放，以应对气候变化的挑战。我们进行策略性大型运输基建（包括铁路和主要交通干道），以回应地区交通需求和配合土地发展项目（特别是房屋发展），以疏导每天以千万计的出行人次。香港公共交通的效率在全球各大城巿中是名列前茅的，港铁的乘客车程准时度达99.9%。

一直以来，我们多管齐下：（一）继续投资必需的内部和对外运输基建，并于2014年9月公布《铁路发展策略2014》，在现行兴建项目之外，再提出七个新项目；（二）提升公共交通服务及其多元化发展，改善候车环境，并于2014年年底起进行全面的《公共交通策略研究》，检视重铁以外公共交通服务的角色及定位；（三）委讬交通谘询委员会于2014年进行《香港道路交通挤塞研究》，并跟进交谘会报告的一系列建议；（四）缔造「易行」及「单车友善」的环境，在可行下推动无障碍公共交通服务，落实「人人畅道通行」计划，加建无障碍通道设施等。

今年《施政报告》及《施政纲领》按上述政策方向持续推进及提出新项目，现在我简介一些重点项目。

运输基建方面，将军澳－蓝田隧道工程于去年底正式踏入施工阶段，预计于2021年落成。另外，我们会在今个立法年度就落实大型的中九龙干线项目申请拨款，以期于本年下半年展开建造工程。预计于2025年通车。

因应新界西北的长远发展，我们需要推展连接新界西北地区和市区的新干线，同时提供第三条往来大屿山的通道，加强通往机场道路网络的稳健性。为此，我们将展开11号干线的可行性研究。

就香港更长远的规划，政府正进行《香港2030+》的策略研究，我们将配合此规划研究，展开跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究，当中包括对大屿山、新界西北和新界北部等地区发展所需的大型运输基建进行探讨，以期初步敲定有关基建的布局，建议落实时间表。

铁路基建方面，观塘线延线和南港岛线（东段）已分别在去年10月和11月（应为12月）通车，现正全力推展沙田至中环线（沙中线），预计「大围至红磡段」可于2019年年中通车，而「红磡至金钟段」则维持以2021年为通车目标。届时铁路网络会复盖全港逾七成人口居住的地区。此外，我们已邀请港铁公司提交建议书，以推展《铁路发展策略2014》中的四个项目，包括北环线（及古洞站）、屯门南延线、东九龙线，以及东涌西延线（及东涌东站）。

公共交通服务方面，在《公共交通策略研究》下，我们进行进一步优化公共交通的布局，提升公共交通服务质素及按需要增加载客量，提供公众多元选择。在过去两年，我们已就八个专题向本事务委员会作出汇报。我们亦已优先完成检讨公共小巴服务，建议自1988年以来首次增加公共小巴的座位上限，由16座增至19座。我们同时探讨如何优化个人化点对点交通服务，包括推出优质的士的建议，以满足不同乘客群组的需求；我们将于今年第一季向本委员会报告最新进度。整项《公共交通策略研究》预计于今年年中完成，届时会发表综合报告。

提供完善且与时并进的配套设施，是进一步提升公共交通服务的重要一环。去年《施政报告》提出由政府资助专营巴士公司加快在巴士站安装实时到站资讯显示屏及座椅。今年，为减低电车路轨更换工程对交通的影响，及让乘客得到更舒适的服务，政府已预留约2,000万元，以配对形式资助电车公司加快以新技术更换路轨，预计在约三年内可在主要弯位和路口完成更换约2.4公里的路轨。

另外，为了让市民有较佳的候车候船环境，我们将以试点形式，改善现有的有盖公共运输交汇处及渡轮码头，以切合市民需要，包括探讨增设方便乘客的设施（例如无线上网服务、洗手间、乘客资讯版自动贩卖机及座椅等）、翻新外貌及加强照明等。

我们将继续为六条主要离岛渡轮航线提供特别协助措施，令居民不用负担过高票价。此外，政府会在下一个三年牌照期的中期检讨中（即2019年上半年），检视特别协助措施是否为维持这些渡轮财务可行性的最佳长远营运方式，当中包括延长牌照期，以及深入研究由政府拥有船队而外判营运服务的利弊。

港铁占公共交通乘客量约四成，每天超过五百万人次。政府正与港铁公司共同检讨港铁票价调整机制，务求使机制的运行能在维持港铁公司作为上市公司应有的财政稳健的同时，亦能更充分回应市民对票价调整与港铁公司利润的关系及市民负担能力的关注。检讨会在今年上半年完成。

目前大部分专营巴士设有可供轮椅上落的低地台，预计今年内近乎全部巴士皆有此设施。为推动无障碍运输，政府与专线小巴营办商商讨和已物色到低地台新小巴车款，将在三条医院路线引入作测试，预计试验计划可在今年下半年开展。

有关纾缓道路交通挤塞方面，道路交通挤塞情况日益严重。政府会继续分阶段推行交通谘询委员会早前提出的一系列短、中、长期建议。我们会展开泊车政策检讨以优先考虑及配合商用车辆的泊车需求、研究限制车辆增长，以及就在中环及其邻近地区推行电子道路收费先导计划进行深入的可行性研究。此外，就三条过海隧道交通流量合理分布的整体策略展开研究，以期于2017-18立法年度将拟议的隧道费调整方案提交本事务委员会讨论。我们并将于今年第一季向立法会提交修例建议，把与交通挤塞相关的定额罚款调高，以维持罚款的原有阻吓作用。

除了优化公共交通服务外，政府亦鼓励市民「行多两步，安步当车」，连接公共交通，这既可推动绿色出行及健康生活，又可促进社区互动。为此，我们将推动「香港好‧易行」计划，缔造舒适的步行环境，以及研究放宽《运输策划及设计手册》中有关在公共行人通道加设上盖的要求等。

政府会继续在「人人畅道通行」计划下为公共行人通道提供无障碍通道设施，现正就下一阶段的计划再邀请18区区议会，每区选出不多于三条现有行人通道作为下一阶段的推展项目。我们亦会继续推展已确定的各项上坡地区自动扶梯系统项目，以及在今年年底展开研究，检讨及改善目前就这类建议的评审机制。

另外，我们也会继续在新市镇及新发展区推广「单车友善」环境，并会研究如何协助团体以非牟利方式营办社区单车租赁服务。

主席，最后我汇报主要对外交通运输基建项目的进展。广深港高铁香港段预计可如期于明年第三季完工通车。

港珠澳大桥方面，内地水域的主桥工程、香港段工程、珠海段工程及澳门段工程均面对各种困难及压力，包括技术困难、极端天气、施工安全、界面衔接等多方面风险。按照目前的工程进度，大桥管理局负责在内地水域的大桥主桥工程预计于今年12月完工。至于香港段工程，路政署评估其于今年年底工程完成和达致通车条件的目标不变。经三地政府联合工作委员会的综合评估，港珠澳大桥整体工程力争于今年年底完工，将因应跨界通行政策落实措施等因素，以期早日三地同步通车。

主席，我的汇报完毕。

（以上是运输及房屋局局长张炳良1月20日在立法会交通事务委员会会议就2017施政报告运输政策措施的开场发言）