张建宗吁议员通过工程拨款

我衷心感谢议员在过去三天辩论里提出的宝贵意见。出席的问责官员同事都用心聆听及尽量作出详细的回应。

首先我要强调特区政府会坚决及致力维护香港的核心价值，这包括法治、人权、廉洁、自由及司法独立。这些核心价值对我们来说十分重要。

在我作出总结前，我想先就行政及立法关系、本届政府在立法会工作的成果、法治及司法独立作出回应。

政府重视行政立法关系

我要指出政府是高度重视行政立法的关系。行政立法关系是互动的及建基于相互尊重。行政机关和立法机关在《基本法》下各有其职能，但目标一致，就是要做好管治、确保香港的繁荣稳定、市民安居乐业。特区政府十分尊重立法会监察行政机关的角色。一直以来，特区政府各级官员全力配合立法会的工作。问责团队及公务员同事出席立法会及其辖下委员会的会议，聆听议员的意见，解答提问，并尽量提交立法会所需的文件，方便议员进行讨论。

立法会是一个议事堂，在香港这个多元化城市，立法会我们无可避免会面对一些富争议性的议题，我们期望议员以公众利益为依归，求同存异，通过理性辩论来解决分歧，对事不对人，在合理时间内完成审议行政机关提交的立法及拨款项目，令政府得以正常运作、民生得以改善，社会得以向前。

本届政府在立法会的成果

回顾过去四年，虽然在个别议题上我们遭遇到「拉布」，但整体而言，本届政府在立法会的工作亦取得不少成果。在立法工作方面，本届政府至今共提交了96条条例草案，84条立法会三读通过，六条仍在审议当中。在未来的四个半月，我们会争分夺秒，积极推展立法议程，令规管各政策范畴的法律更臻完善。另外，在附属法例方面的成绩也不俗。至目前为止，我们已经先后用先审议后订立的程序通过的一共有55项，而以先订立后审议的程序通过的则有600项。所以，只要大家本着以市民福祉为依归，实事求是，良性互动行政立法关系一定有很大的发展空间。

在财政拨款方面，立法会财务委员会一共通过了261个由本届政府提交的项目，拨款总数超过5,000亿元，当中204个为工程计划。在未来四个半月，政府尚有很多拨款建议及工程计划要提交财委会及相关小组委员会审议。政府希望议员可以务实地审议并尽早通过各项拨款建议，特别是现时仍然在工务小组委员会审议的2017至18年基本工程储备基金整体拨款。我要强调政府一定要在4月1日前取得拨款，否则政府不但不能够开展千余个新项目，更重要的是无法履行合约的承诺，按时支付现时进行的8,000多个小型项目，影响中小企承办商周转之余，更牵涉14,000个工人的生计。政府理解议员对整体拨款申请当中部分项目有所关注，亦已在工务小组委员会尽量解答议员的问题。我一再呼吁议员以大局为重，尽快完成审议拨款项目。

法治及司法独立

正如行政长官在施政报告中指出而刚才律政司司长亦提及，法治是我们香港成功的基石，多年来获得国际社会称许，需要大家合力维护。司法独立是法治的根本，获《基本法》充分保障。政府绝对尊重司法独立，并且会全力维护香港的法治，严格按照《基本法》的规定落实「一国两制」，保障我们香港的繁荣稳定。

事实上，香港能够成为国际金融商贸中心，奉行法治及拥有稳健法律制度是其中的关键因素。

特区政府是坚信并坚守司法独立的原则。为确保司法机构有效运作，政府一直以来致力为司法机构提供足够资源，以便其履行《基本法》下的宪制职能。自从2011至12财政年度开始连续七个财政年度，政府全部接纳司法机构提出的拨款总额；而司法机构提出的新增职位要求，包括开设法官及司法人员职位，政府也全部支持。政府对于司法机构资源需求的全面支持，充分说明政府是重视维护司法独立。

我们非常关注司法机构在高等法院原讼法庭法官招聘面对的困难。虽然司法机构在过去五年进行了四次公开招聘，但直至今年2月1日为止，原讼法庭法官的空缺率仍高达20.6%。考虑到司法机构在招聘原讼法庭法官方面持续面对困难、司法服务的独特性质（即法官离职后不得再私人执业），行政长官会同行政会议已经接纳司法机构的建议，批准一系列服务条件改善，务求吸引并挽留最优秀人才出任法官及司法人员。

另外，司法机构正就法官及司法人员法定退休年龄进行检讨，待收到司法机构的检讨报告后，我们会积极和尽快考虑其建议。

特区政府同时积极回应司法机构对于法庭及办公室配套设施的需求。位于深水埗的西九龙法院大楼的建筑工程已经完成，一共提供32个法庭供司法机构使用。因应短中期需求，政府亦会向司法机构提供位于金钟道政府合署的办公室，让司法机构可以把部份非法院核心的设施，分阶段迁入运作。原来位于高等法院的地方将分阶段改建成为竞争事务审裁处及香港司法学院，并扩建遗产承办处，及在第二期增建六个新法庭。

我们会继续以正面的态度积极回应司法机构的资源需求，确保司法机构有效运作，维护香港的核心价值。我们亦希望社会各界与我们一起携手，维护及尊重法治精神。

回顾及展望

主席，本届政府主张适度有为，致力发展经济、改善民生。各问责官员在过去三天的辩论中已经重点解说了政府多年及来年的施政重点，亦回顾本届政府在各项工作范畴的施政成果。这份施政报告在扶贫、安老、助弱、医疗卫生、环保、教育、青年、体育、文化、甚至市政各方面都有前瞻性的措施，涵盖很多项市民关注的议题，包括应对气候变化、土地、房屋、创新及科技、青年发展工作等，提供务实的政策方向，为我们香港的中长远规划建立重要的基础，亦充分反映我们的勇气和进取，积极处理一些高度争议的课题，例如退休保障、强积金「对冲」等等。

值得留意的是今年的《施政报告》共有182项新措施，涵盖范围既广且深，创下本届政府上任以来的纪录。

虽然现届政府任期只余下四个半月，但我们绝对没有半点看守政府或得过且过的心态。我们会致力跟进及落实《施政报告》内各项重要的社会、民生和经济措施，为来届政府的施政厘定政策方向奠下稳固的基础。政府团队会继续紧守岗位，确保政府运作畅顺，不会因为换届而受影响，亦会做好新旧两届政府的交接工作。作为政务司司长，我亦会继续透过不同的渠道，致力与立法会沟通协作，加强与议员之间的良性互动，进一步建立建设性和有效的工作关系。

正如我刚才提及，我们余下需要立法会批准的项目与民生息息相关，但时间却非常紧绌，在座各位一定要大家正视这个问题。我希望大家能够和衷共济，求同存异，为大局着想。如果审批工作停滞不前的话，蹉跎岁月，广大市民是会感到失望甚至绝望。我希望大家好好反思，理性处理各议题，以香港整体的利益，长远的发展和市民的福祉为依归，让各项利民惠民和推动经济发展措施得以尽快通过和落实。

主席，我深信在这个议事堂里所有人，都是热心服务社会、是致力建设香港的有心人。纵使我们就一些具争议性的议题有不同看法，但我深信只要大家能够放下成见，务实理性地处理各项民生和经济议题，一定能够推动香港向前迈进，缔造美好的将来。

主席，我谨此陈辞。多谢。

（以上是政务司司长张建宗2月17日在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第五节：法治、管治、选举及地区行政）辩论的致辞全文）