平衡旅游业对经济民生的影响

我聆听了方刚议员及其他议员的意见。方刚议员的议案和数位议员提出的修正案涉及多个政策范畴，包括有关「反水货客」示威的执法行动、打击水货活动的执法行动、旅游业发展、交通及零售配套等。尽管当中相当部分的建议并不属商务及经济发展局负责的范畴，但我会细心聆听各位议员的意见，包括在稍后时间的发言，然后代表特区政府作出综合的回应，以及于会后向相关政策局转达各位的意见。

「反水货客」示威行动对旅游业的影响

旅游业是本港四大支柱产业之一，占本地生产总值5%，带动多个行业发展，聘用27万人。2014年访港旅客人数超过6,000万，较上一年增加12%，总消费增长9%，超过3,500亿元。

旅游业既是香港其中一个重要产业，特区政府当然十分重视香港旅游业的长远健康发展；与此同时，我们也明白香港社会对于旅客数字持续增长对民生影响的关 注，亦尊重市民表达意见的权利。但我们绝不能容忍以暴力行为表达诉求，以致影响市民生活，破坏公众秩序。正如保安局局长早前（3月9日）回应「反水货客」 示威行动时表示，示威者所采取的，包括辱骂路人、拍打、脚踢路人、查看路人携带的物品、阻止巴士正常运作等行为，是完全滥用表达意见的自由，超越法律容许的底线。特区政府对于示威人士的破坏社会秩序行为，予以最严厉的谴责。

旅游业界普遍认为，近月「反水货客」示威行动已影响旅客来港意 欲，严重打击本港的旅游声誉。业界同时亦担心若「反水货客」示威行动持续，会令旅客却步或退团，最终亦会影响本地导游生计。事实上，有业界人士表示，示威行动已影响了东南亚旅客的访港意欲。有主要接待东南亚旅客的旅行社表示，今年2月接待旅客按年下跌约两至三成。香港旅游业议会近月亦接获不少东南亚旅行社 同业查询，对最近「反水货客」示威行动表示担忧。酒店业方面，有业界表示在2至3月期间酒店入住率较去年下跌两至三成；而以内地旅客为主要客源的宾馆，在农历新年后的入住率更大幅下跌五至六成。零售业方面，有业界人士表示零售业跌幅早于去年逐步浮现，在「反水货客」示威影响下，3月至今人流更见疏落，若市道持续低迷，可能要考虑冻薪、冻结人手、甚至关闭店铺，承受最终打击的或会是前线销售人员。

政府就打击水货活动的措施

对于水货活动对市民生活带来的滋扰，特区政府一直十分关注。有关执法部门已采取多项措施，改善铁路和口岸的秩序，并因应水货客的作业模式调整行动策略。 港铁公司（香港铁路有限公司）亦全力配合政府的执法工作，并已采取一系列措施限制水货活动，包括限制乘客携带的行李尺寸及重量。

增加旅游、交通及零售设施

此外，为了让旅客能在不同区域从不同角度享受香港，令旅客不会过分集中于传统旅游区，我们正根据2013年完成的《香港承受及接待旅客能力评估报告》的建议，积极增加香港的接待能力，当中包括两个主题公园的扩建及透过推动本港邮轮旅游的发展，让旅客有多元化的旅游体验。我们亦会继续多管齐下增加酒店房间 的供应。我们会继续密切注视香港各方面的情况，包括访港旅客数字、各个相关行业（如零售业、餐饮服务业及酒店业等）及各个别地区的承受能力等。

优化及完善个人游计划的工作进度

我们明白各位议员及市民大众都十分关心有关优化和完善个人游计划的工作进度。

有关优化和完善的措施，由于涉及内地居民的出境政策，特区政府不断与中央商讨，并会继续向中央政府全面、充分地反映香港社会各方面的意见以及最新的情况，包括内地旅客来港的人数、香港整体和各地区的承受能力等，以符合香港的长远和整体利益。

接下来我会细心聆听各位议员的意见，然后代表政府作出综合的回应，以及于会后向相关政策局转达各位的意见。

不过，主席，我想先回应郭家麒议员刚才的部分发言，不过郭家麒议员现在不在议会内。刚才郭家麒议员针对行政长官的家庭状况，竟然可以与今日的议题，即 「平衡旅游业对香港经济和市民的影响」扯上关连。这种论述，连个人家庭成员健康状况也不肯放过，是不必要的。这种论述是否贬低了议员自己的身分？又是否一个卑劣的攻击，即英文所说的cheap shot呢？我邀请郭家麒议员好好反省。

多谢主席。

（以上为商务及经济发展局局长苏锦梁3月25日在立法会会议上就「平衡旅游业对香港经济和市民的影响」动议辩论的开场发言）