增设人手 维持治安

在新的财政年度的预算草案中，保安政策范围组别的拨款为416亿元，占政府开支总额的9.4%，其中我负责的内部保安和出入境管制这两个政策范围的拨款，占353亿元。

治安

2014年香港的整体治安情况进一步改善。2014年的整体罪案数字较2013年下跌7.1%，是1997年后的新低；而暴力罪案数字则下降约8.9%，数字为1971年以来新低；大部分罪案类别，例如行劫、爆窃、三合会罪行、盗窃、伤人及严重殴打、刑事毁坏及青少年犯罪等罪案数字都录得下跌。

警务处处长为2015年订定的工作重点是打击暴力罪案、黑社会、犯罪集团及有组织罪行、毒品、「搵快钱」罪案、加强网络安全和打击科技罪行，以及继续专业地确保公众安全和执行反恐工作。

警务处来年会开设603个新职位，包括581个警务人员职位和22个文职人员职位，主要为将军澳分区准备升格为警区增设人手，增加警察机动部队和后勤支援人员的编制以加强前线行动的能力及支援处理重大保安及群众管理活动，增强香港警务处打击网络罪行及保障网络安全的能力，以及在香港国际机场中场客运廊启用后提供警力服务等。

管制站及e-道服务

去年，出入境旅客数目继续增加，2014年访港旅客人数达到6,080万，比2013年增加12%。

入境处会继续按需要弹性调配人手，以及多管齐下应付管制站持续增加的工作量，包括进行改善工程、灵活人流管理、推出新的「出入境管制系统」、扩展e-道服务、优化过关程序，以及加强宣传等，致力提升通关能力。

互相使用对方自助出入境检查服务
 

继与韩国、德国及新加坡推行让双方护照持有人互相使用对方自助出入境检查服务的新安排，入境处将继续与其他与香港在旅游及商业方面有紧密联系的国家及地区磋商，推出更多类似安排。我们相信这安排将为香港居民及这些地方的居民带来更多的旅游便利，加强彼此在商业、社会及文化方面的交流。详情会在细节落实后适时公布。

人才入境安排

我们将于短期内推出行政长官在2015年施政报告中宣布，吸引外来人才的一系列措施，以补充本地劳动力，促进香港经济发展。当中包括推行试验计划，便利已移居海外的中国籍香港永久性居民的第二代回港工作，以及优化现行计划，吸引专才、人才和企业家来港及留港发展。

措施并无改变现行要求，申请人一般需获本地雇主以市场水平薪酬聘用；亦不会倾斜于内地人才，现时外国人才占全部输入人才八成，主要来自英国、美国、印度和日本等国家。

因应上述优化措施，我们将更积极向外宣传各项计划，加强与驻内地及海外经济贸易办事处的合作，以吸引更多高质素的人才来港，提升人口的质素和竞争力。

免遣返声请审核

近年，非华裔非法入境者数目有回升趋势。2014年截获非华裔非法入境者共1 984名，比2013年上升63%。同时，自统一审核机制于去年3月起实施，至2014年年底，入境处共接获超过3,400宗免遣返声请，数目是过去四年每年平均接获声请数目的2.7倍。

为尽快处理积压声请，入境处在2014至15年度，会就约1,500宗声请作出决定。统一审核机制已实施一年，入境处累积一定经验后，预计可以于2015至16年度就最少2,000宗声请作出决定。同时，政府正审视现行审核程序，期望可以在确保高度公平的同时，令审核过程更加有效。

公众安全

为加强保障公众安全，消防处将于新的财政年度增设共146个职位，主要为即将启用的消防设施提供所需人手；加强前线灭火救援服务；增加救护车更；以及推行质素保证机制等。

为保障前线同事的工作安全及确保行动效率，消防处在新的财政年度，用于采购消防车辆、船只、救护车辆及主要装备等的开支预计约为4亿5,000万元。

位于将军澳百胜角的新消防及救护学院预计于今年年底落成。新校舍设有多种模拟训练设施，让消防人员在安全的模拟场景中接受贴近实况的训练，并能让消防和救护学员有更多机会一同操练，提高他们在灾难事故中的协调和应变能力。

在囚人士的羁押和改过自新

惩教署一直推行不同的措施，以改善老化的惩教设施。大榄女惩教所的局部重建工程正在进行，并将于2016年年底完成。我们亦会继续提升其他惩教院所的设施，例如在喜灵洲兴建中央探访室，以提供更方便的探访地点及改善探访设施。

惩教署亦会继续为在囚人士提供市场导向的职业训练，以及与社会各界合作，协助更生人士重新融入社会。

打击吸毒问题


在禁毒工作方面，政府密切留意最新的毒品形势，确保禁毒政策及措施能回应香港最新的吸毒情况。过去数年，在政府及社会各界的共同努力下，我们成功扭转本港被呈报吸毒人数的上升趋势，其中21岁以下的青少年吸毒人数更有显著跌幅。然而，我们不能因此而松懈，并会继续循「五管齐下」的禁毒策略，包括预防教育和宣传、治疗和康复服务、立法和执法、对外合作及研究，全面打击毒品问题。

另一方面，我们关注到隐蔽吸毒问题有日益严重的趋势。就此，我们会强化求助渠道鼓励有毒品问题的人士及早求助，并致力加强社区吸毒问题的认知，推动及早辨识吸毒者，以向他们提供适时的协助。

放宽乙类保安员年龄上限

为配合人口政策延长市民工作年期的目标，政府已得到保安及护卫业管理委员会原则上同意，将乙类保安员的年龄上限，由65岁延长至70岁，同时加入65岁或以上的保安员须每两年一次接受体格检查的规定。有关的放宽安排也得到立法会保安事务委员会支持。保安及护卫业管理委员会将修订发牌准则。有关修订将根据法例，提交立法会省览，经批准后方可落实。

缩减边境禁区

为回应社会及地区的要求，政府在2008年公布将边境禁区的陆地范围由约2,800公顷大幅缩减至约400公顷。第一阶段和第二阶段的边境禁区缩减已分别于2012年2月及2013年6月实施，从边境禁区释出的土地超过1,450公顷。最后阶段的边境禁区缩减会涵盖梧桐河至莲麻坑段的边境，预计于本年年底前实施。届时整个边境禁区缩减计划即告完成。

主席，我的发言到此为止，欢迎各位议员向我和我的同事提出问题。

（以上是保安局局长黎栋国3月31日提交予立法会财务委员会特别会议介绍内部保安和出入境管制范畴的书面发言稿件全文）