土地供应 持续稳定

卖地计划公布后，我注意到坊间对以下几点特别关注，所以在此与大家分享一些看法。

（一） 如何确保将来土地供应不会「乾塘」？

政府持续稳定地供应土地的决心毋庸置疑。我们正积极进行多管齐下的觅地工作，确保短、中、长期的土地供应，例如过去几年透过土地用途检讨物色到共约190幅具房屋发展潜力的用地，大部分能于2014/15至2018/19年度的五年间提供作房屋发展，可兴建逾25万公私营单位，而当中94幅已完成改划或拨作房屋发展。加上《2017年施政报告》提及的额外26幅具房屋发展潜力用地，我们预计当中大部分可在2019/20至2024/25年度推出，可提供超过60,000个单位，当中超过80%为公营房屋。

我们过去在觅地的工作虽然遇到不少困难和挑战，但过去几年的努力和坚持已取得一定成果，我们有信心这个势头可以持续。2016/17年度，政府在卖地计划下推售21幅住宅用地，可供兴建约14,510个单位，这是自2010/11年度政府恢复主动卖地以来，政府推售住宅用地可兴建单位数量最多的年度。按目前情况估计，2012/13至2016/17这五个财政年度，政府卖出的土地可供兴建约50,960个单位，相对前五个财政年度（即2007/08至2011/12年度；约20,700个单位）增加近一倍半。

计及其他私人房屋土地供应来源，2016/17年度整体私人房屋土地供应估计可供兴建约19,780个单位，连续三年超过年度目标。2012/13至2016/17五个年度，不同来源私人房屋土地整体供应估计可供兴建约95,500个单位，大致达到该五个财政年度政府订立的供应目标。随着这些增加的供应相继落成，市场的供应亦会增加，让市民有更多选择。至于2017/18年度第一季度，不同来源的私人房屋土地供应更达到全年供应目标18,000个单位的约45%。在余下季度，政府会因应相关工作的进度、市场情况和其他来源的供应，制订适切的季度卖地计划，以达致私人房屋土地供应目标及确保物业市场稳定发展。

除政府卖地外，铁路物业发展项目是私人房屋土地供应的另一重要来源。现届政府得到香港铁路有限公司的积极配合，至今成功招标15个项目，可提供约23,900个单位。余下未招标的已作实推展的铁路物业发展项目，在短中期则可提供约14,000个单位，我们会继续鼓励港铁公司推展其项目。

（二） 针对市场越来越多面积偏细的单位，会否在卖地时施加「限呎」或「限量」条款？

我们对此现象很关心，并会密切留意市场的趋势，但楼宇发展由售出住宅用地至楼宇落成，通常需要数年时间，其间市场情况不断转变。目前我们认为应给予市场空间因应需要而调节，但我们会密切留意市场情况，在有需要时考虑在出售个别住宅用地时，透过卖地条款施加合适要求，因时制宜地回应市场的需要。

（三） 内地资金来港买地，推高地价和楼价？

香港属开放型经济体，来自不同地域的资金均可在香港购买土地，此乃正常商业活动，故政府不宜干预。事实上，自2012年4月至2017年2月底，政府售出的137幅住宅、商业／商贸／酒店及工业用地中，根据投标者在投标表格上提供的资料（包括其母公司的资料），及从公司注册处获得的公开资料等作分析（当中不涉及分析公司股权），只有17幅用地（即约12%）相信是由与内地企业有关公司或合资投得。此外，地价和楼价两者没有必然关系，因为由售出住宅用地至楼宇落成出售，通常需要数年时间，其间市场情况不断转变，楼价受众多因素影响，发展商要承受楼市升跌的风险。

发展局会继续连同相关部门，在多管齐下的策略下增加土地供应，以满足香港社会和市民在房屋、经济和民生方面的需要，同时建立土地储备，扭转过去长期土地供求失衡的情况。增加发展密度、改划现有用地、扩展市区边缘、推动新发展区、释放新界棕地、研究填海造地，以至探讨如何更好地利用香港整体的土地，实在有必要并行，而不可能侧重某一措施。我们没有单一的方法可即时解决土地短缺问题，亦无奇谋妙策能够在增加土地供应的同时，而又不对社区造成任何影响。我希望大众能够以互谅互让的精神，放下争拗，一同全力以赴，支持政府各项跨越短、中和长期的土地供应措施，以及时和到位地照顾民生所需。

（以上是发展局局长马绍祥2月26日在其网志发表的 文章 ）