商务及经济发展局局长与传媒谈话内容（只有中文）

　　以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日（十一月十五日）在北京就香港参与「一带一路」建设的工作及香港－东南亚国家联盟（东盟）自由贸易协定和相关投资协定等议题与传媒谈话的内容：

商务及经济发展局局长：大家好，过去一日半我在北京走访了四个不同的中央部委，包括国家发改委（国家发展和改革委员会）、国资委（国务院国有资产监督管理委员会）、商务部和港澳办（国务院港澳事务办公室），主要目的是藉此机会与中央几个相关部委重点讨论香港「一带一路」中的商机，因为在香港对外经济投资环境中，「一带一路」带给香港非常重要的机遇，无论是投资推广、双边贸易或服务业发展，「一带一路」是全球的焦点所在，亦是香港可以掌握和利用的。 　　

　　所以我们藉此机会，跟进特首八月到访北京向中央提出以一份文件的形式把我们和中央之间的工作具体写下来的事项。这份文本包括六方面，分别是金融与投资、基建及航运、经贸交流合作、争议解决服务、民心相通和推动大湾区。我们认为协议中这六个范畴是「国家所需，香港所长」，在这几个领域中，香港确实具备一些有助国家在「一带一路」「走出去」的时候，能够发挥作用的地方。举例说在金融投资方面，香港作为国际金融中心，具备融资、集资或银团贷款等财金工具，我们亦有健全的法制，我们是境外最大人民币（离岸）中心，亦有专业人士，无论是银行、会计或商贸方面，所以在这些范围内，我们透过这份文本，表达香港在这些方面可以做好我们的工作，亦包括其他商贸交往和合作。

　　大家可以看到，我们在星期日签订了香港与东盟自由贸易协定和相关投资协定。东盟十国大部分对香港的服务业需求很大，尤其是金融、投资和专业服务相关的服务，亦愿意在贸易协定中降低门槛，甚至给予我们的市场准入承诺，远优于他们在世界贸易组织中所作出的承诺。这说明了在这些领域中，香港一方面可以利用自身具备的条件，另一方面可以借助「一带一路」这项大政策，发挥我们的功能。

　　我们争取在年底前与相关部委签订这份协议，签订后，我们希望建立一个联合会议机制，让商务及经济发展局和中央相关部委有直接对话及工作的机制，使我们可在中央层面多了解中央在「一带一路」的政策方向及具体推出的措施等。以往我们在CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）上，能够向中央部委及时反映香港业界所需或一起「并船出海」，一起做好这工作。在这方面，我们所走访的中央部委均有机会会参与「一带一路」联席会议，一起做这工作。

　　除此之外，我们亦与这些部委谈及香港在「一带一路」，尤其是在政府、商界或贸易推广方面所做的工作，包括于九月成功举办第二届「一带一路」高峰论坛，共有三千多人出席，五十多个国家参加。我们会在明年六月二十八日举办第三届「一带一路」高峰论坛，目的是作为一个招商引资的平台。就「一带一路」，我们可能会订定一些新的地域、国家和对象，亦会突显一些香港可以发挥专长的地方。

　　除了这个周年性的贸易投资推广平台外，我们亦尝试向国家单位提出，明年能否在北京以国家的机构和所有国有企业作为对象，推广香港在「一带一路」可以发挥的作用。很多「一带一路」的项目，有国企和央企的参与，亦有民企的参与，这些企业「走出去」时，可能需要在香港集资或融资，亦可能需要专业服务，又或是需要寻找合作伙伴。我认为在内地推广，由中央以至地方层面，由部委以至企业层面，都需要做这工作。我们正在洽谈，看看香港除了在「一带一路」中作为一个经贸平台，能否在内地推广，无论是政府与政府之间、企业与企业之间，以至专业团体之间，能否作为一个跳板，能否一起「走出去」。除此之外，双方均有谈及大家的工作重点，尤其是与商务部。

　　香港作为世界贸易组织和亚太经合组织中一个单独的关税地区和成员，亦扮演一些角色。面对世界各地不同地方的经济发展差异、贸易（保护）主义在部分地区仍然存在，以及一些贸易纠纷仍在酝酿中，香港有很大的责任和有利的地位。作为自由贸易推动者，我们在这些国际场合上仍会发声，仍会推动国际上贸易的开放，这对香港、国家、这些国际组织或世界贸易的平台均有帮助。今日的行程大概就是这样，谢谢。

记者：你刚才提及年底将会签订的协议，是纯粹有关香港在「一带一路」的定位？还是很具体谈及中国在其他国家某些香港有份投资的项目？

商务及经济发展局局长：重点是从香港的自身出发，在国家的「一带一路」倡议下，香港有什么长处，即是我刚才提及的六个领域，香港可以发挥的地方。当然，能够确立一个联席机制，我们亦希望透过这个平台，进一步了解国家在继续发展「一带一路」下，会有什么商机和特别的项目，有什么地方可以与香港合作。这个协议和将来的联席会议机制，可以给予我们一个新的平台。

记者：协议是否像CEPA一样有法律约束力？还是签署协议后，可以进一步向国家不同部委或国企，再争取多些机会或政策配合？

商务及经济发展局局长：这类的协议以往都有，我们跟中央很多单位在各个界别（都有签署），例如早前我来北京时与国家旅游局（签署合作协议），或者在文化方面亦有（合作协议）。在经贸方面，CEPA的情况有些不同，CEPA除了是我们跟中央签署外，亦可说是一份自由贸易协议。

　　这份新的协议文本，更大的出发点是在国家的大政策出台或推行的时候，香港能够将自己的定位清楚表明，作为双方一个默契。协议同时有一个联席机制，让大家就着要共同商议的问题讨论。

记者：现时立法会因为一地两检无约束力议案拉布了一段时间，未来还有议事规则的讨论，商经局有没有一些条例草案未来要交上立法会，可能会受影响？

商务及经济发展局局长：这要视乎立法会的议程。不同的政策局，包括我的政策局，必然有些大大小小不同的法规法例，这些法规法例的修改或订定，都对经济、民生或社会有重要性，否则不需提交立法会；亦有一些条例草案是要处理过时的法规，让我们可以与时并进。所以我们希望立法会以大局为重，整个社会必须要依赖政府与立法会之间有一个共同的心，让很多的政策在出台时不会因为其他种种原因受到延误。我相信我们和其他政策局一样，一方面尽量去理解（拉布）有多大影响；另一方面希望立法会能以社会整体的利益去作出考虑。

记者：香港与东盟刚签署自由贸易协定，过往有些企业进入东盟国家如越南、菲律宾市场时，它们遇上几个问题，例如withholding tax（预扣税）的问题，或是持股限制的问题。今次签署这协定后，这些问题是否均可以解决？

商务及经济发展局局长：工业贸易署未来会为各大商会和行业举行推介会，因为整份协议有十四个章节，共四千多页，包括十个国家中不同的项目，无论是货物贸易或服务业的具体承诺。你刚才提到，如持股方面，各个国家对于不同行业都有一些承诺。我举一个例，有些国家如缅甸、文莱，特别着重金融发展，它们会让我们的企业持股的比例可高于百分之五十，甚至有的达到全资拥有亦可做到，这些就要看具体细节，很难一概而论，但目标方向都是这样，具体事项会在推介会详细讲解。

记者：有关推动大湾区，有否更多细节？今次来到商讨了哪方面的内容？

商务及经济发展局局长：我们特别将大湾区（建设）放入这份「一带一路」协议文件内，因为两者相互之间有很大关连，大湾区的发展更能巩固香港在「一带一路」的策略性地位。当香港要在「一带一路」沿线六十多个至超过一百个国家做生意的时候，我们的力量不是单单七百三十万的人口或自己的经济力量，亦要借助于（大湾区）。香港和深圳近年在科技创新方面有很好的合作，我们亦受惠于九加二城市的互相配合，增强实力，所以我们（将大湾区建设）放入协议。但具体而言，详细的大湾区规划文本，我知道政制及内地事务局正在工作，可能与其他省市商讨后，在短期内会将规划文本一并提交中央落实。在这方面，我们两个政策局会一起做这工作。多谢大家。

完

2017年11月15日（星期三）
香港时间23时44分