发挥优势 与大湾区城巿走出去

 ​大家好！我很高兴应智经研究中心邀请出席今天的研讨会。

智经研究中心自成立以来，一直提出具策略和前瞻性的政策建议，为香港整体和长远发展出谋献策。智经研究工作的其中一方面就是特别专注于香港与内地的经济合作，以及珠三角地区的竞争优势。我感谢智经研究中心与珠海市港澳事务局合办今日的研讨会，提供宝贵的机会探讨香港与珠海之间的合作和发展。

大湾区建设及机遇

​粤港澳大湾区建设已成为国家发展的重要战略。在十九大报告中，习近平主席明确要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、珠三角区域合作等为重点，全面推进内地与香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

​大湾区建设就是要体现这几项重要策略，包括支持港澳搭上国家发展的快车、推动粤港澳三地在大湾区互利合作、错位发展，并为港澳居民在内地拓展发展空间，让他们能在内地享受更便利的生活。

我在过去几个月就大湾区建设听取不同商会和专业团体的意见时，经常会提到的一个问题是：究竟这次粤港澳大湾区建设与过去其他内地和香港合作有什么分别？大湾区建设有三个特点：

一、  大湾区建设突破创新之处就是把粤港澳三地以一个区域经济概念推进发展，区域内城市要充分发挥各自比较优势，进一步建立互利共赢的区域合作关系，与过去单纯以地方与地方之间合作为基础有很大区别。

二、  大湾区是在一国之内，有两种制度和三个独立关税区。因此，大湾区建设是一个很好的契机，在按照「一国两制」的前提下，让我们以创新思维打破旧有框框，在粤港合作「先行先试」的成功基础上推动政策突破，使香港与大湾区内其他城市的居民、货物、资金、信息的流通更为便捷，让在大湾区发展的香港商界和行业受惠。我们亦会争取为港人在大湾区学习、营商、就业、创业、生活以至养老提供更多便利，使大湾区能够成为港人的优质生活圈。

三、  推动大湾区建设会成立协调机制，除了粤港澳三地政府外，亦包括国家发改委（国家发展和改革委员会）、国务院港澳办（国务院港澳事务办公室）及相关中央部委，这除了能更有效推动城市间的协调发展外，亦说明了中央对大湾区建设的高度重视。国家对大湾区的重视亦有利推进创新的政策措施，打破一些固有的制约，特别是处理好「一国两制」下的合作关系，尽量消除因两地实施不同制度的政策限制，促进城市之间的生产要素流通。

在参与规划编制的过程中，香港社会各界、各阶层提出了不少具体建议，当中包括便利香港专业人士和企业进入大湾区市场，例如解决CEPA「大门开，小门不开」的问题，降低不同专业界别在大湾区执业或提供专业服务的门槛等的意见。我们已向国家发改委反映这些诉求。

香港是大湾区最国际化的城市，具备便利营商的环境、优良的法治传统、自由经济制度、完善的资讯科技基础建设和金融体系，并拥有高端人才和熟悉国际市场的专业服务业。「十三五」规划内的《港澳专章》已明确香港在国家发展中的功能定位，包括支持香港巩固和提升国际金融、航运和贸易三大中心地位。香港将充分发挥独特优势，与大湾区内其他城市错位发展，并与大湾区城市共同「走出去」拓展国际领域，把大湾区建设和「一带一路」倡议有机结合。

在推动「一带一路」的过程中，相关国家和地区将大大增加对金融投资、航运物流、基础建设、专业服务和贸易等产业的需求，而这些产业正是香港在大湾区独特优势所在。香港将在国际金融、贸易和航运服务等传统产业发挥独特优势，将香港的国际关系延伸到大湾区。

香港作为国际金融中心和全球最大的离岸人民币业务中心，可以在国际资产管理、资金管理、风险管理、项目融资、绿色金融、金融科技等方面，协助和推动大湾区城市「走出去」。

大湾区拥有世界最具规模的港口区、机场群，有潜力成为全球最大的航运和物流中心。香港在高增值专业海运服务发展蓬勃，熟悉国际贸易活动的营运和规则制定过程，并拥有大量这方面的人才和全球网络关系。而在航空方面，香港国际机场是成熟的国际及区域航空枢纽，拥有完善的国际航线网路。凭借香港作为国际航运中心优势，将带动大湾区其他城市共建世界级港口群和空港群，以至成为亚太区的高端航运服务业群，配合国家「一带一路」策略。

除了继续发挥香港作为国际金融、航运和贸易中心的优势外，香港亦会充分利用大湾区带来的机遇，拓展新兴产业，为香港经济多元发展注入新动能，特别是在创新及科技和创意产业方面。

以创新科技驱动发展是国家以至全球发展的新趋势。粤港澳大湾区建设的一大重点就是打造大湾区成为国际科技创新中心。大湾区过去孕育了不少科创的知名企业，已为未来发展为国际科技创新中心打好基础。香港可充分利用创新科技产业的优势，包括科技人才，与其他大湾区城市合作，加速创新成果产业化。

要发挥区域影响力和软实力，并促进「民心相通」，大湾区应积极推动文化创意产业进一步提升。香港的专业设计人才具备国际视野和创新思维，协助客户提升竞争力，建立品牌，为产品和服务增值。以深圳为例，深圳是著名的制造业中心，亦是科技创新中心和高新技术产业化基地，专利申请量居全国之首，拥有良好产业基础。香港和深圳在设计业方面有很大的合作空间，两地加强设计合作，可体现为「深圳走出去、香港引进来」。事实上，香港与大湾区其他城市，例如珠海，地缘、文化相近，在文化创意产业上亦有很大的发展潜力。

随着港珠澳大桥和广深港高铁（香港段）快将落成，大湾区内的交通联系将进一步改善，为推进大湾区建设定下良好的基建基础，往来不同城市的时间可大为缩短。如果能够把握大湾区建设的机遇，透过制度创新和机制创新，打破制约生产要素流通的藩篱，便能够进一步促进香港与珠海和其他大湾区城市的人流、物流、资金流和信息流，充分发挥大湾区建设带来的协同效应和机会。

珠海发展和港珠澳区域合作

​香港和珠海都是大湾区内的重要城市，亦是长期合作伙伴。香港与珠海市位处珠江的东西两岸，现时从香港到珠海的九洲港，一个多小时的船程便到达。两地在各方面的互动，包括经贸、投资和文化交流等领域，都非常密切和频繁。珠海生活环境优美，也有不少香港人在珠海置业。珠海市地理位置优越，与香港隔海相望、与澳门陆地相连。

港珠澳大桥是首个连接粤港澳三地的跨境陆路运输基建项目，并将珠三角西部纳入香港三小时车程可达的范围内，有助促进粤港澳大湾区人流和物流，为港珠澳的旅游、金融、商业和物流业等不同范畴带来大量发展机会。

此外，我得悉珠海市正着力发展空、铁、路、水一体化的交通体系，建立珠江口西岸交通枢纽地位，努力实现珠三角湾区一小时通勤圈，也令珠海成为港澳---东盟经济走廊上的枢纽城市。我相信珠海未来在交通的发展，将能够大大扩展香港与珠海的合作空间。

事实上，香港一直是珠海市主要外资来源地。2016年底，港资企业占全市外资企业总数的四成，合同／实际利用港商直接投资占全市外资总额差不多五成。我在9月到过珠海，与多位港商会面。他们在珠海经营二、三十年，与珠海市一起成长，一起发展，有港商不断提升技术、拓展市场，成为业界翘楚；也有港商顺应珠海的发展方向，成功由传统制造业转型至装备制造业。港珠机场合作项目更是两地公营机构合作的典范，珠海机场在委讬了香港机场管理局管理以来，航线、客、货量均大幅增加。

近年，香港企业积极到广东自贸区横琴片区发展，包括银行、文化创意产业，以及青年初创企业等。香港是国际化的大都会，香港在法律、会计、建筑、工程和管理等多个专业服务领域都达到世界级水准，也能与国际接轨。我希望香港的专业人才在横琴自贸片区的发展也可以有更多贡献，同时得到更多机会。

珠海市已经建立多元化的产业体系，包括近年快速发展的装备制造业，游艇制造业等。香港服务业发达，尤其在金融、管理、设计等方面优势明显，而且高度国际化，可以成为珠海市面向全球发展的好伙伴。我鼓励珠海市利用香港作爲平台扩充业务，开拓和发展国际市场。

珠海市亦是内地有名的宜业宜居宜游城市，多次获评中国宜居城市第一名。旅游方面，港珠两地可在不同的海外市场合作，加强宣传推广，并积极利用粤港澳旅游推广机构作宣传平台，进一步推动「一程多站」旅游的发展，以吸引更多海外游客。香港计划于2018年底举行以「一带一路」倡议和大湾区发展规划为双主题的旅游合作论坛，我们希望与珠海和各地旅游部门合作，一同做好在海外长途市场的宣传工作。

我希望藉着今日的研讨会，鼓励大家把握机会，积极参与大湾区建设。最后，谨祝今日的研讨会圆满成功。谢谢大家！

（以上是政制及内地事务局局长聂德权11月11日出席智经研究中心2017年港珠合作发展研讨会致辞全文）