准确认识基本法

大家好！我很高兴出席今天的活动，见证「活学趣论．基本说法 --- 《基本法》视像教材套2015」的正式发布。首先，我想感谢各位教育界领袖抽空出席，教育界的支持，对推广《基本法》实在非常重要。

一直以来，特区政府都非常重视《基本法》的推广。适逢今年《基本法》颁布25周年，教育局特别针对现今学生的需要，推出全新制作的《基本法》视像教材套，协助教师以生动的方式引领学生认识《基本法》，让学习更有效率。在刚才播放的片段中，我留意到同学们在学习《基本法》的过程中积极提问和表达自己的意见，表现出浓厚的学习兴趣。

早于1982年，邓小平先生提出了「一个国家、两种制度」这个划时代的构想。这个伟大的构想，经过内地与香港的法律专家和各界社会领袖接近五年的努力，包括广泛收集香港各界的意见和建议，变成切实可行的法律条文。在1990年，第七届全国人民代表大会第三次会议正式通过并颁布《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，以法律形式明确阐述并落实国家对香港的基本方针。

《基本法》是一份对香港特区极为重要的宪制性文件。它保障了香港的繁荣稳定，为香港继续迈步向前提供了坚实的基础，亦保障了市民的权利和自由。《基本法》不单关乎香港的现时情况，也关乎香港的未来发展，以及香港在国家扮演的重要角色。

大家都知道，今年是香港政制发展关键的一年，政府已于上星期三在立法会发表《行政长官普选办法公众谘询报告及方案》。立法会稍后将会审议有关决议案，以期在本立法年度完结前就方案进行表决。在讨论行政长官产生办法时，我们必须考虑到特区成立的历史背景、明白特区在「一国两制」下的宪制地位，及了解以《基本法》和全国人大常委会的相关解释及决定为基础的法律框架。根据《基本法》，中央有宪制权责规定特区实行的制度，包括香港的政治体制。例如根据《基本法》附件一和全国人大常委会2004年的《解释》，修改行政长官的产生办法须走过「五步曲」的宪制程序，全国人大常委会在第二步（即决定是否有需要修改行政长官产生办法）及第五步（即批准经立法会全体议员三分之二多数通过及行政长官同意的方案）均有其宪制角色。这是法律上的要求。因此，不论是中央官员，或是特区政府，皆多次强调政改必须建基于《基本法》和全国人大常委会相关的解释及决定，否则是不切实际，无助落实2017年「一人一票」普选行政长官。

在积极推动政改、全力争取立法会全体议员三分之二通过政改议案的同时，特区政府亦会继续加强推广《基本法》的工作，让社会各界准确认识它的内容，了解我们在《基本法》下的权利和义务，把握《基本法》赋予香港的优势。由我担任主席的基本法推广督导委员会，会继续与各相关部门合作，加强支援《基本法》的推广和教育，包括培养更多专家向社会各界讲解《基本法》，并手建立一个资料库，更有系统地整理一些与生活息息相关的《基本法》案例，显示出《基本法》的丰富内涵和强大生命力，以便更有效地推展日后的推广工作。

《基本法》是「安民之基、治港之本」，亦是香港向前迈进的动力。我衷心感谢各位教育工作者为推广《基本法》所付出的努力。希望这份视像教材能够令《基本法》的教学工作事半功倍，让我们的下一代更深入认识这份落实国家对香港的承诺、奠定香港成功基础，及富有历史意义和国际意义的宪制性文件。

多谢各位。

（以上是政务司司长林郑月娥4月29日在「活学趣论．基本说法 --- 《基本法》视像教材套2015」发布会的致辞全文）