全方位检讨免遣返声请处理策略

就有关保安事务的政策范畴及施政措施，我们作出几点回应。

全面检讨处理免遣返声请的策略

自统一审核机制于2014年3月开始实施，提出声请的人数大幅增加超过三倍。至2015年底，等候声请的人数已经接近11,000人。

政府已不断增拨资源处理声请，包括提供公共法律支援，相关开支在2015至2016年度已增至约6.4亿。滞港的声请人干犯各种罪行的人数不断上升，加上滥用审核程序行为的出现，令公众关注声请人所带来的社会及治安问题。

无止境地增加资源，不能解决有关问题。我们认为必须就处理免遣返声请的策略作全方位、根本性的检讨，从入境前管制、审核程序、羁留，以及执法及遣返等四个角度入手，提出具针对性的建议解决问题，并修改相关法例，以堵塞现时被滥用的每一个环节。我较早前已向保安事务委员会详细介绍检讨范围。

由于检讨涉及广泛的范围，我们建议在保安局开设一个编外的首席助理秘书长职位，以及在入境处开设一个编外的入境处助理处长职位，为期三年，专责处理有关工作，同时在修改法例之前，在现有法律要求下，尽量加快审核工作。

我们期望在2016至2017年度首先完成引入预办入境登记，以及更新《入境条例》（香港法例第115章）下「未获授权进境者」的定义。同时，我们会争取在2016至2017年内完成收紧审核程序、加强羁留权力等方面的法律草拟，并在2017至2018年将条例草案提交立法会审议；期望能在2018至2019年或以前落实。同时，我们会加强执法，大力打击偷渡，以及与来源国家的领事馆、执法机关等部门的合作，以及尽量在现有资源下尝试继续加快审核工作。

设立少年警讯永久活动中心暨青少年综合训练营及增加学校联络主任

为培育青少年的灭罪防罪意识、社会责任感及领导才能，警队将加强少年警讯及对青少年的工作。

警方将改建八乡消防训练学校为少年警讯永久活动中心暨青少年综合训练营，为青少年提供纪律、体能及团队训练。中心的服务对象包括少年警讯会员、学生及青少年团体，以及少数族裔人士及耆乐警讯会员等。中心预计于2017年起分阶段启用。此外，警方的学校联络主任将由现时104人增加至125人；学校联络主任对中、小学校的比例将由现时的1:11提升至1:9，加强对学校和学生的服务。

放寛乙类保安人员年龄上限

作为其中一项与人口政策有关的措施，保安及护卫业管理委员会已于去年根据《保安及护卫服务条例》修订发证准则，把乙类保安人员的年龄上限由65岁延长至70岁，并规定65岁或以上的持证人必须接受每两年一次的体格检查。有关修订于去年12月18日刊宪生效。至目前为止警察牌照课已收到超过5,000宗申请，其中超过九成半的申请已处理好并已获批准。

吸引外来人才

我们由去年5月起实施一系列措施，便利外来人才、专业人士及企业家来港和留港发展，补充香港的人力资本，应对人口老化及劳动力下降的人口挑战。其中，「输入中国籍香港永久性居民第二代计划」自去年五月推出至年底，入境处共收到约210宗申请，当中108宗获批，反应良好。

为加强对外宣传，政务司司长在去年五月到访荷兰和比利时，以及九月到访澳洲期间，特别向香港移民第二代介绍「输入中国籍香港永久性居民第二代计划」；而我在去年11月访问加拿大时，亦有向当地的香港移民第二代及其他有兴趣到香港发展的人士讲解各项入境计划。入境处会继续对外宣传，积极推广各项入境计划。

旺角暴乱事件

过去数天的辩论中，不少议员谈及2月9日凌晨的旺角暴乱事件。事件使香港的法治及公共秩序受到自回归以来最严峻的挑战，令全港震惊，各界同声强烈谴责。在约10个小时里暴徒在旺角大范围非法集结，以各种自制武器、砖头及硬物猛烈冲击警方防线，肆意袭击警务人员，蓄意破坏店铺，在多处地方纵火，破坏警车及放火烧的士等。事件引致超过90名警员及数名传媒工作者受伤，大量人士被送到医院急救，其中有警员更需要紧急进行手术。截至2月18日为止，警方总共拘捕了70名涉事者，并引用暴动罪及非法集结罪控告当中43人。警方现正继续刑事调查，全力搜证，缉拿仍然在逃的暴徒归案。

立法会保安事务委员会在2月16日举行特别会议。会议通过动议谴责有暴徒目无法纪及罔顾人命安全，暴力袭击执法人员及记者、四处纵火、毁坏公物，严重危害公共安全和社会秩序的暴乱行为；并对警方在艰难危险的环境下，坚守岗位，全力维护社会安宁，维护本港法治表达谢意；全力支持警方严正执法，呼吁尽快将所有暴徒绳之于法；同时，委员会促请保安局增加处理暴乱事件的人手及提升警队装备，保障大众市民及执勤警务人员的人身安全及维护社会安宁。我们会跟进动议。同日立法会保安事务委员会否决了有关特区政府应成立独立调查委员会调查有关事件的动议。特区政府认为成立独立调查委员会毫无必要。警方现正对事件进行刑事调查，而且已成立检讨委员会，由副处长领导全面检讨是次行动各方面包括部署、战术、装备、人手等，以配合未来行动需要。

主席，旺角暴乱引起全城关注。在警方将暴徒绳之于法的同时，希望我们一齐反思，暴力抗争不会带来任何出路；暴力过后，香港只会更流血、受伤。主席，香港是我们的家，每一位市民都应该珍惜香港，抗拒暴力，不可让类似旺角的暴乱事件再次发生。

主席，我谨此陈辞。

（以上是保安局局长黎栋国2月19日在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第五节：法治、管治、选举及地区行政）辩论的致辞全文）