重视改善行政立法关系

主席：

我很多谢议员在过去三日辩论中，提出很多宝贵、有用的意见。

行政立法关系

现届政府多次强调，同时用行动证明，我们非常尊重立法会，以及重视改善行政立法关系。行政长官在立法年度会期第一次会议便发表施政报告，这正正是为了便利各位议员在立法年度开始便能够审视政府的施政方向和来年的工作计划。

整个问责团队自上任以来这几个月，积极与立法会各政党、各议员建立合作关系，与各议员保持恒常沟通。行政长官亦已欣然同意立法会议事规则委员会的建议，增加行政长官答问会的次数，从现时一年四次额外增加每月一次，让议员有更多机会质询政府的工作，加强直接沟通及互动。

此外，行政长官要求各司局长及副局长就政策制定做好游说工作，尽早了解立法会议员的意见和关注，梳理分歧、求同存异，让立法会审议立法和拨款建议时能更顺畅、更有效率。在过去短短的四个月内，应立法会议员的要求，我们从善如流，实事求是地就一些议题作出了一些妥协及修订，包括《医生注册（修订）条例草案》、撤回了大部分提高交通罚款的建议，并积极考虑将邨巴和红色小巴纳入免入息审查的公共交通费用补贴计划内。我想议员感受到政府这份诚意、善意及务实态度。

除了与立法会议员沟通外，各司局长亦有系统地进行区访，与地区人士、区议员和市民接触、互动，了解民情，聆听市民心声，致力解决地区大大小小的问题。我们亦关注与青年人的沟通，一众政治助理亦走进校园，向同学推介、解释施政报告，了解他们对政府施政的期望及意见。我们希望透过深入社区，加强与公众沟通，达致与民共议。

行政长官在她首份施政报告内很多利民、惠民、促进经济发展、改善营商环境的措施都需要立法会的支持才能落实。我深信各位议员及社会各界一致期望这些措施可早日实现。

在香港这个多元的城市，议题越趋复杂及富争议性，政府也相当明白不同党派议员的立场及观点难免有差异。但在不少范畴，特别是在民生、经济方面的议题，来自不同政治光谱的议员都有很多合作空间。我希望大家能以理论事，本着以民为本、和而不同的精神，放下成见，寻求最大公约数，使立法会回归理性、以事论事的轨道，一起努力为市民谋福祉，做实事，推动香港向前迈进。

法治及司法独立

施政报告明确指出，「法治是香港最重要的核心价值，而司法独立是维持法治的重要基石」。正如律政司司长刚才强调，司法独立是维持香港长期繁荣稳定的重要元素。事实上，《基本法》充分保障香港的司法独立，法院公正、独立处理案件，不受任何干涉。

我在这里要重申，香港的司法独立水平属世界前列，在亚洲地区保持第一位。特区政府对独立的司法制度充满信心，对捍卫法治及司法独立的决心毫不动摇。我们会加强与本地人士和外国社会沟通，解释香港司法独立的实况，令他们对香港司法独立有客观、全面及准确的认识。

政府在过去七个财政年度对司法机构提出的拨款和新增职位的要求，百分之一百予以接纳，这充分印证政府对司法机构的全力支援，配合其专业发展。为协助司法机构挽留人才、吸纳新血，经改善的法官及司法人员服务条件已于今年4月1日生效。此外，司法机构就法官及司法人员法定退休年龄进行的检讨亦将近完成，会于今年内向政府提交报告，我们一定会积极及尽早研究、跟进。

高等法院及区域法院在现址已运作超过30年，使用量已达饱和。政府已与司法机构达成共识，把高等法院大楼重置到中环新海滨五号用地，以及在加路连山道兴建一座容纳区域法院、家事法庭及土地审裁处的区域法院综合大楼。未来高等法院综合大楼将与行政和立法机关为邻，并位处中区商业中心一带，充分显示其独立性和重要性。两项工程计划完成后，将可全面解决高等法院和区域法院级别法庭和办公室地方未来50年的长远需要。我们期望两座新的法院综合大楼构成重要的基石，全面提升法院的设施，更好地配合现代法院的运作，为市民提供更好、更有效及更快捷的服务。

廉洁政府

行政长官在施政报告中，肯定了廉政公署过去40多年来的努力，让香港成为国际公认的廉洁都会。近年新的贪污手法层出不穷，日趋复杂，未来金融及其他科技的发展，更会带来新的挑战。廉署会时刻保持警觉，并会与时并进，继续通过有效的执法、教育和预防工作，坚守岗位，维护香港的廉洁价值。廉署的周年民意调查显示，巿民对廉署的支持度持续高企在96%。香港的廉洁状况亦可从多项国际研究对香港的评价反映出来。

总结

主席，施政报告展示了我们现届政府的管治新思维、新风格及理财新哲学。扼要来说，这份报告我觉得有十个特点，或者十个可取之处，也可以说十个理由，令大家可以接受和值得我们支持。

（一）广纳意见、与民共议：行政长官连同三司13局上下一心，在这几个月来广泛接触社会各界，定期进行区访，聆听各方意見，掌握社会脉搏。

（二）巨细无遗、兼容并包：施政报告提出251项新措施，范围既广且深，是近年最多，涵盖良好管治、多元经济、培育人才、改善民生、宜居城市及与青年同行的领域。

（三）谦卑诚恳、回应诉求：施政报告的措施对社会各界的诉求作出积极回应，包括为患有不常见疾病的人士提供更多援助、大刀阔斧改善低收入在职家庭津贴计划、承诺重开政府总部东翼前地等。

（四）进取果断、勇于尝试：施政报告提出了很多大胆、果断的新尝试，带领香港的社会和经济向前走，包括引进利得税两级制、利用扣税鼓励企业投资研发，以及建议推出「港人首置上车盘」，致力建立置业阶梯。

（五）积极有为、突显决心：我们善用公帑，提出了一系列促进发展的措施，落实本届政府担当「促成者」和「推广者」的角色，抓紧国家「一带一路」和粤港澳大湾区建设的机遇，适时投资，大力发展传统产业以外的新兴产业，尤其是对创新及科技和创意产业的重视。

（六）重视民生、实事求是：房屋、医疗、福利等服务与市民息息相关，也是缔造关爱共融社会的支柱。施政报告提出了不少改善民生的措施，包括增加拨款以改善公营医疗服务、落实重新兴建新公众街市、投入资源加强清洁和改善市容，以及建议增加法定侍产假等。

（七）破格思维、乐于创新：施政报告的措施跳出了传统框架，也展现出破格思维，其中包括建议推出免入息审查的公共交通费用补贴计划，并会协助促成由民间主导的短期措施以增加过渡性住屋供应，汇聚社会各界力量和资源，加强民商官三方协作。

（八）高瞻远瞩、敢于承担：我们未雨绸缪，把资源用得其所。其中，施政报告提出全面检视和规划基层医疗服务，并承诺就有特殊需要幼儿学前康复服务及长者家居和社区照顾服务，长远来说争取达致「零轮候」时间及投放更多资源。

（九）以人为本、无微不至：施政报告提出了不少以人为本、无微不至的措施，包括为公营学校提供经常性空调设备津贴、成立特殊需要信讬，让有智障或有其他残疾的子女可通过其父母遗下的财产得到适切照顾，以及通过资助，鼓励电讯商把光纤网络扩展至偏远地区的300多条乡村，惠及17万乡郊居民。

（十）拥抱希望、与青年同行：青年充满活力、动力和潜力，是香港的未来，是我们的希望。我们十分重视青年人的发展、意见和向上流动的机会。其中，「委员自荐试行计划」受到很多青年人的欢迎，同时政策创新与统筹办事处亦正招聘有承担的青年人加入工作，还有「青年共享空间计划」为青年创业者和艺术家创造空间。

主席，总的来说，今年的施政报告是一份务实有为、敢于创新、有理念、有远见、有愿景的施政蓝图，不单重视良好管治，亦充分体现施政新风，以及政府「志不求易，事不避难」的目标。我们会继续着重聆听、关怀、行动，务求让施政更贴近民心，急民之所急。过程中我们也会重视创新、互动和协作，以进取的态度为香港作投资，为市民解困。

主席，施政报告发表至今获得社会各界普遍支持和大致上正面的评价。我们会以认真、务实、谦卑的态度，致力跟进及落实施政报告内的各项措施，为香港的未来建立新起点，推动香港这个亚洲大都会向前迈进，为广大市民，尤其青年人，带来希望，为经济及社会注入新动力、正能量。基于我刚才列出的十大特点及理由，我恳请各位议员支持李慧琼议员提出的致谢议案。

主席，我谨此陈辞。多谢。

（以上是政务司司长张建宗11月10日在立法会会议上就行政长官2017年施政报告致谢议案辩论（第五节：优化管治、简政放权）致辞全文）