商务及经济发展局局长提交予立法会财务委员会特别会议介绍工商及旅游事务的书面发言稿件全文

以下是商务及经济发展局局长苏锦梁今日（四月二日）提交予立法会财务委员会（财委会）特别会议介绍工商及旅游事务的书面发言稿件全文：

主席：

我会重点介绍工商及旅游事务的政策范畴。

香港－东盟自由贸易协定

加强区域经济合作是我们今年的重点工作。香港在今年稍后会与东盟正式展开自由贸易协定谈判。该协定将会为香港的货物、服务和投资，提供更佳条件进入东盟成员国市场，为香港创造商机。

促进和保护投资协定

在促进和保护投资协定方面，在二○一三年十二月，香港分别与巴林及缅甸完成了《投资协定》谈判。待各方完成所需的内部程序后，便会签订该两份《投资协定》。在二○一四年，香港会继续与俄罗斯进行《投资协定》谈判，并会与智利展开《投资协定》谈判。

内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（安排）

在《安排》方面，特区政府会继续通过《安排》，积极争取内地在广度和深度上对香港服务业都进一步开放，以期到二○一五年年底达致基本实现两地服务贸易自由化的目标。与此同时，我们也与广东省政府积极合作，争取在二○一四年年底在广东率先基本实现服务贸易自由化的目标。

服务贸易协定

此外，香港正积极参与和部分世界贸易组织成员展开的《服务贸易协定》谈判，目的是让香港的服务能够以更有利条件进入海外市场。

提升本港接待旅客的能力

旅游业是香港经济的重要支柱，访港旅客数字持续增长固然为香港带来挑战，但同时亦带动经济增长和促进就业。

特区政府明白香港社会对于旅客数字持续增长会否影响民生十分关注。我们在去年年底发表了《香港承受及接待旅客能力评估报告》，指出香港面对访港旅客数目持续增加，应在不同范畴提升接待旅客的能力。我们希望在扩大旅游为本港带来经济效益以及减少旅客增加对社会带来的影响方面，取得适当平衡。

在旅游设施方面，政府已向海洋公园提供二十二亿九千万元的部分贷款，让海洋公园发展大树湾的全天候水上乐园。香港迪士尼乐园亦将于未来数年推出一系列新设施及体验。

为了吸引更多高增值客群，政府会尽可能于明年年底起陆续把六幅位于启德跑道区内的“酒店带”土地推出市场，以发展特色酒店群。与此同时“飞跃启德”城巿规划及设计概念国际比赛亦正在进行。

另一方面，未来数年的酒店供应将会持续增加，全港酒店房间总量将会由二○一三年的七万间增加至二○一七年年底的约八万四千间。

启德邮轮码头的第二个泊位将于年内完成。码头内的零售及餐饮设施亦预计可于本年年中逐步开业。

我们亦会在未来两年向香港旅游发展局（旅发局）增拨五千万元，为“香港美酒佳肴节”、“除夕倒数”及“新春花车巡游”等备受欢迎的盛事注入新元素，包括在盛事举行期间，引进3D立体光雕表演。

高消费力的会展旅游过夜旅客是我们致力争取的高增值客群。政府将进一步在二○一四至一五年度起连续三年，每年向旅发局额外增拨一千五百万元，向会展活动主办机构及参加者提供更吸引和更合适的支援服务及增值优惠。

知识产权

知识产权方面，由我领导的知识产权贸易工作小组，在二○一三年年底已订出发展香港为知识产权贸易中心的策略框架。今年的工作重点，是就个别策略深入探讨，及建议具体的支援措施。此外，政府正进行落实“原授专利”制度的工作。视乎筹备工作和未来立法的进度，我们的目标是最早在二○一六至一七年度引进“原授专利”制度。

为配合日新月异的科技和经济发展，我们必须经常更新版权制度。去年，我们就如何在充分照顾到现实的情况下适当看待戏仿作品完成了公众谘询，并在去年十二月和本年三月向立法会工商事务委员会汇报。我们现正草拟立法建议，希望尽快完成自二○○六年开始的工作，更新香港的版权制度。

支援中小企业

中小企业是香港经济的中流砥柱。我们会继续从多方面支援中小企业。

首先，在融资担保方面，二○一二年五月，香港按揭证券有限公司在“中小企融资担保计划”下推出“特别优惠措施”，以优惠的担保费提供八成信贷担保，由政府提供一千亿元的信贷保证额。继去年我们将九个月的申请期延长一年，今年我们决定将申请期再延长一年至二○一五年二月底。

针对内地市场，我们于二○一二年六月推出十亿元的“专项基金”，协助香港企业建立品牌、升级转型和拓展内销市场。业界反应踊跃，至今年二月底已批出一百九十二宗企业的申请以及三十七宗机构的申请，批出的总资助额约为两亿五百万元。另有十三宗企业申请获有条件批核。超过百分之九十四的获批或获有条件批核的企业申请来自中小企。

此外，香港贸易发展局致力扩展“香港设计廊”在内地的网络，过去一年分别在青岛及上海开设分店，以及在内地百货公司设立一系列的“店中店”，为更多香港企业特别是中小企在内地提供展销平台。

在出口信用保险方面，香港出口信用保险局会继续推行“小营业额保单”计划，为从事出口业务而每年营业额少于五千万港元的中小企增加投保的灵活性。

零售业人力发展

为促进零售业人力的发展，预算案拨款一亿三千万元，落实零售业人力发展专责小组在去年年底提出的建议，具体措施包括：

（一）协助职业训练局，由专业学院推出零售业先导课程，提供资历架构认可资历，吸引中六毕业生；

（二）以中小企为对象，和香港生产力促进局合作推出零售业生产力提升计划，以配对资金方式资助业界采用合适技术；及

（三）与业界携手推出宣传活动，提升零售业形象。

劳工处方面也会运用现有资源，专为零售业提供招聘网站以及举办招聘会。

我们正和持份者研究细节，稍后会谘询工商事务委员会，并向财务委员会申请拨款。我们希望各项措施可在今年内陆续开展。

促进外来投资

在促进外来投资方面，我们会继续以吸引新兴市场的公司来港拓展业务作为优先目标。我们亦会以金融服务业、创意产业及资讯通讯科技业为重点吸引的范畴。我们会继续推广香港作为内地企业“走出去”的理想平台，并进一步宣传香港作为全球初创企业枢纽的地位。

竞争政策

在《竞争条例》（《条例》）方面，竞争事务委员会正着手进行筹组工作及拟备规管指引的工作。司法机构亦正就竞争事务审裁处的运作及聆讯拟备规则和主任法官的指示。待所有相关准备工作完成后，我们才将《条例》全面生效。

主席，我现在乐意回答议员的提问。

２０１４年４月２日（星期三）

香港时间１７时２２分