适时修例 提升职业安全

我十分高兴获邀出席今天由职业安全健康局（职安局）及劳工处联同14间机构，包括政府部门、商会、工会及其他支持机构合办的「第16届香港职业安全健康大奬」分享会暨颁奖典礼。这项活动除了表扬在推动职安健方面有杰出表现的机构外，亦提供一个交流平台让不同业界分享在推行职安健的成功策略与经验，从而强化企业安全文化，进一步改善职安健表现，建立正面的企业形象。

经过雇主、雇员、其他持份者和政府多年来共同努力，香港的整体职安健表现持续得到改善。职业伤亡个案在过去十年下降约19%至2016年的35,768宗（2017年为43,979 宗）；而每千名雇员的职业伤亡率则减少逾29%至11.9（2007年千名雇员的职业伤亡率16.9）。然而，建造业的致命个案数字及意外率均居各行业之首，因此，劳工处一直都特别关注这个行业的职业安全的情况。

建造业工人近年数目急速上升，建造业工人的人数在2007年至2016年的十年间，升幅超过一倍，由大约50,000人上升至去年的近110,000人，纵使工人人数上升，每千名工人的工业意外率近十年却大幅下降，由60.6下降至34.5。然而建造业意外率仍是各行业之冠，致命意外更是各行业最多的。今年情况尤其严峻，各行各业至今已先后发生了多宗致命工业意外，导致20名工友死亡，其中从事建造业的就占14名。

劳工处高度关注这些致命工业意外，尤其今年发生的多宗涉及多名工人死伤的意外。约两个月前，一个手挖隧道工程地盘发生了严重工业意外导致三名工友死亡，劳工处已即时展开调查，并向涉事承建商发出暂时停工通知书。处方亦已与业界不同持份者举行多次会议，提醒他们要为工人做足安全措施，并要求现时手挖隧道工程的承建商尽快重新就工程进行风险评估；此外，劳工处亦已完成巡查全港所有手挖隧道工程地盘。由于手挖隧道比其他隧道挖掘方式的风险相对较高，劳工处正草拟一份针对手挖隧道工程的指引，具体说明只可在某些例外的情况下才可以进行手挖隧道工程，指引亦会具体地要求相关持责者进行更严格的安全措施，劳工处计划在本年内推出有关指引。

因应建造业今年严峻的职安健情况，劳工处与职安局、建造业议会及建造业界其他持份者已于今年4月启动了「建造业‧安全第一」职业安全提升运动，运动内容涵盖推动安全作业及使用安全装备、安全训练以及不同主题的宣传推广活动，尤其针对风险相对较高的高处工作，其中包括以下多项针对性的措施：

—　有见使用配备帽带的安全帽，可以有效减低人体下堕时头部受伤的程度，劳工处联同职安局在4月推出了「中小型企业安全帽连Y型帽带资助计划」，资助建造业中小型企业购买合规格的安全帽连Y型帽带，以鼓励业界使用配备帽带的安全帽；

—　另外，为了减少工人在竹棚架上工作的下堕风险，建造业议会已修订指引，要求外墙竹棚架必须于每层铺设工作平台，或于每层铺设密竹及于工作位置铺设工作平台，以减少于竹棚上工作的工人的下堕风险，劳工处亦已相应修订了相关的工作守则；

—　劳工处亦与屋宇署紧密联系，协助屋宇署透过修订给建筑业界的作业备考，推动发展商在新建的大厦外墙设计上加入协助安全维修的元素，包括要求设置利便冷气机维修并装有合适围栏的冷气机平台，及在玻璃幕墙大厦装设利便清洁及维修的设施等，以保障工人安全。

劳工处期望继续透过这个运动与建造业各持份者保持紧密合作，进一步加强业界的职业安全表现。

另外，社会上不断有声音要求对违反职安健法例的持责者提高刑罚。劳工处非常认同要推动业界的职安健表现，在积极透过推广教育的同时，有阻吓的刑罚能起相辅相成之效。因此，勞工处一直透过多方面的工作提高持责者的刑责，包括提交充分相关的资料供法庭作为判刑的參考，并在有需要时建议律政司考虑就定罪及罚款过轻的个案向法院提出复核或上诉，而近年法庭就建造业致命工业意外违例的罚款亦较过往有所递增。然而这些工作仍有不足之处，因此勞工处正与律政司检讨职安健法例涉及罚则的相关条文，并会在适当时作出修订，以进一步加强刑罚的阻吓力。

要做好职安健，将工业意外减至最低，涉及法规、制度、安全管理系统设计以至执行的每个细节，过程中每个持责者必须各尽其责，群策群力，才能达致圆满效果。我期望业界各持份者联同劳工处在推动职安健方面继续努力，共同携手为业界工友缔造更安全和健康的工作环境。

最后，我衷心感谢各机构，多年来对这项大型职安健推广活动的参与及支持，并恭贺各得奖机构。此外，希望大家能借镜彼此的优良作业模式，共同提升业界的职安健文化，使员工能在更安全的环境下工作。祝大家工作安全、家庭幸福。多谢各位。

（以上是劳工及福利局局长罗致光9月20日在「第16届香港职业安全健康大奬」分享会暨颁奖典礼致辞全文）