资助业主参加楼宇复修计划

正如刚才民政事务局局长发言指出，政府非常重视楼宇维修工程中怀疑出现围标的情况。刚才民政事务局局长发言已向各位议员介绍《建筑物管理条例》、公众教育，以及民政事务局及民政事务总署相关工作。在听取各位议员就这次议案辩论的发言前，我也希望简略说明政府各部门打击围标的工作，以及发展局连同市区重建局（市建局）为私人物业业主提供的大厦保养维修技术支援。

「围标」一般指两个或以上本应互相竞争的投标者作出秘密协议，同意不会互相竞争以取得某特定项目。楼宇维修工程的围标行为涉及复杂问题，除反竞争行为外，更可能牵涉维修工程顾问、承办商、物业管理公司、业主立案法团串谋操控大厦维修决定以谋取利益，其中甚或涉及贪污罪行和三合会参与。

针对围标行为涉及罪行的执法机构主要有三个。第一个为竞争事务委员会（竞委会），《竞争条例》订明业务实体不得订立或执行，目的或效果是妨碍、限制或扭曲在香港的竞争的协议。在《竞争条例》下，围标是严重反竞争行为，打击围标是竞委会的执法重点。第二个为廉政公署（廉署），该署就围标行为的贪污罪行执法。有见近年楼宇管理和维修的贪污投诉上升，廉署2015年4月成立九人专案小组，集中调查其中可能涉及围标活动的贪污投诉。最后是香港警务处（警务处），就围标行为涉及的刑事行为，例如三合会罪行和暴力行为，进行执法。

政府经常强调，私人楼宇维修保养是业主的责任。虽然如此，政府明白有部分业主缺乏楼宇维修保养工程的经验，亦无相关专业知识，可能对工程感到一筹莫展，亦担心工程会被不法之徒围标。就此，市建局2016年5月以本身资源推出「招标妥」楼宇复修促进服务计划。在计划下，合资格的业主组织可就委聘承建商进行楼宇维修保养工程获得技术支援和专业意见。

在「招标妥」下，市建局会向三层以上的楼宇业主组织提供一套自助工具，指导他们组织工程，自助工具的「贴士」有助减少围标的风险。市建局会安排一名独立第三方专家向业主组织提供意见，包括工程费用预算，将可用以评估日后的回标价格是否合理。最后，「招标妥」更设有电子招标平台，供业主组织就委聘承建商进行招标程序。现时电子招标平台有近200个已登记有兴趣承办维修工程的注册一般承建商，通过该平台，承建商可在身分保持保密的情况下投标，有望减低招标程序被操控或干扰的风险。

「招标妥」现时的收费为25,000元至160,000元不等。考虑到计划能对业主提供适切的协助，政府将动用三亿元资助私人楼宇业主参加计划。在得到政府的资助后，收费会大幅调低至1,250元至80,000元不等，而我们估计全港约九成楼龄逾30年的住宅和商住楼宇只需缴付约1,250元至32,000元，即可参加「招标妥」。我们现在正和市建局商讨细节，计划在下一季落实优惠费用。

主席，我在此停一停，待仔细听取各位议员就这次议案辩论发言后，再作回应。

（以上是发展局局长马绍祥6月8日在立法会会议上就「打击围标，捍卫业主权益」议案的开场发言全文）