立法会十二题：为中小企业提供的协助

　　以下是今日（一月九日）在立法会会议上陈振英议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆：

问题：

　　为纾缓中美贸易摩擦对本港中小企业的影响，政府自去年中起采取多项措施。该等措施包括香港按证保险有限公司于去年十一月就中小企业融资担保计划（「担保计划」）下的八成信贷担保产品推出的三项优化措施，即（i）最高贷款额增至一千五百万港元、（ii）担保费减半，以及（iii）贷款担保期增至七年。就此，政府可否告知本会：

（一）自上述优化措施推出后，在担保计划下接获申请的宗数及该等申请涉及的贷款总额有否上升；有否评估该等措施的成效是否符合预期；若有评估而结果为否，原因为何，以及有什么具体改善措施；

（二）鉴于担保计划规定，「贷款必须用作提供营运资金予企业的业务运作，购置与企业业务有关的设备或资产，或向在本计划下获得担保的贷款进行再融资」，按用途划分，由去年十一月至今，在该计划下批出的贷款款额及其占总贷款额的百分比；有否研究该等数字反映中小企业对资金的需求情况；如有研究，结果为何；及

（三）尽管中美已就贸易摩擦于上月初重新展开为期三个月的谈判，但有评论指出，贸易摩擦难望在短期内完全解决，政府有否中长期的方法，改善中小企业的营商环境（例如降低各类政府收费、减税，以及吸引更多游客访港以刺激本地消费及维持经济增长）？

答覆：

主席：

　　就问题的三个部分，回覆如下：

（一）香港按证保险有限公司于二○一八年十一月十九日就其推行的中小企融资担保计划（「担保计划」）下的特别优惠措施（即八成信贷担保产品）实施多项优化措施，包括降低担保费五成；增加最高贷款额，由一千二百万元增加至一千五百万元；及延长贷款担保期，由最长五年增加至七年，有效期至二○一九年六月三十日。政府亦相应延长特别优惠措施的申请期至二○一九年六月三十日。

　　自优化措施推出后，八成信贷担保产品的申请数目及金额均有明显增加。

　　二○一八年十二月的获批申请数目及金额按月分别增加百分之三十一及百分之四十；按年分别增加百分之四十六及百分之五十三（详见下表）。
 

　　从上表获批申请数字可见，企业对优化措施的反应理想，反映新措施能有效协助企业获得融资。香港按证保险有限公司会继续保持与商会及贷款机构沟通，透过「担保计划」减轻本地企业的融资负担及协助企业获得融资。

（二）按「担保计划」下特别优惠措施由去年十一月至十二月底所批出的申请的资料显示，贷款的用途主要是提供营运资金予企业的业务运作，详见下表：
 

　　综观「担保计划」下特别优惠措施自推出至去年年底的累计获批申请数字，企业贷款的主要用途同样是提供营运资金予企业的业务运作，详见下表：

（截至二○一八年十二月底）

（三）政府一直密切关注中美贸易摩擦的最新事态发展及其对香港经济的影响，并与业界保持紧密沟通，共商对策。商务及经济发展局和工业贸易署（工贸署）多次与香港主要商会及中小企商会会面，听取业界的意见，并透过工贸署的专责联络平台，与业界保持紧密联系，以及发放资料。除了就上述「担保计划」所推出的多项优化措施，政府去年先后推出多项支援措施，包括：

（i）香港出口信用保险局先后推出特别支援措施，加强保障受美国关税措施影响的香港出口商，包括为香港出口商免费提供六个买家信用评估服务；向「小营业额保单」保户（即每年营业额少于五千万元的香港出口商）提供七折保费优惠；增加「小营业额保单」保户持有的每个美国买家的信用限额百分之二十，上限为五百万元；及为受到美国实施关税影响的「小营业额保单」保户特别免费提供额外付货前风险保障；

（ii）工贸署加强向业界发放有关香港产地来源规则方面的资讯，及与业界跟进相关检讨工作；及

（iii）香港贸易发展局（贸发局）举办免费专题讲座，由专家讲者协助业界更了解有关贸易措施和应对方法，亦会继续透过组织商贸考察团、商贸配对服务等，协助业界开拓新兴市场及生产基地。

　　另外，政府亦积极协助香港企业开拓新市场。为此，政府于二○一八年八月一日在「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）下推出的东盟计划，资助个别香港非上市企业提升其在东盟市场的竞争力，促进在东盟市场的业务发展。企业可以透过等额资助方式，就最多十个东盟项目获得累计一百万元的资助。此外，现有的「中小企业市场推广基金」及「BUD专项基金」下的内地计划的累计资助上限亦已倍增，分别由二十万元及五十万元增加至四十万元及一百万元，以加强对中小企业开拓新市场和新商机的支援。

　　此外，政府已于二○一八年八月一日为每张进出口报关单的报关费设立二百元上限，以进一步降低高价货品（注一）进出口香港的成本，提升香港作为高货值贸易枢纽的优势。中小企也可受惠。

　　中美两国领导人在二十国集团领导人峰会期间进行会谈后，结果正面，政府乐见中美两国能就贸易问题重回谈判桌，继续进行磋商。上述进展短期内可以缓和市场较为紧张的情绪。

　　中、长期而言，政府会继续密切观察事态发展、与业界保持紧密沟通，继续采取多管齐下策略，包括继续透过洽商和签订自由贸易协定和投资协定，与理念相近的贸易伙伴建立更稳固的双边关系，并深化香港与世界不同地区的经济融合；扩展海外经济贸易办事处地域覆盖范围至一些与香港有密切经贸连系和具市场拓展潜力的新伙伴和市场，以发掘商机和促进香港的外來直接投资；与贸发局继续组织商贸考察团，带领业界开拓新市场的商机；以及协助业界把握「一带一路」建设和粤港澳大湾区带来的机遇。

　　此外，政府会继续透过推动旅游业的发展，带动消费，以支持香港经济持续增长，包括支持香港旅游发展局于海外及内地客源市场的推广工作，并会培育及拓展具本港及国际特色的旅游产品及项目，包括文化、古迹、绿色及创意旅游，并巩固和提升香港作为会议展览旅游目的地、地区邮轮枢纽及亚洲盛事之都的地位，吸引更多旅客访港。

注一：指货值164.4万元以上的货品。过往尚未实施报关费上限之前，进出口货值超逾此水平的货品均需缴交二百元以上的报关费。 

完

2019年1月9日（星期三）
香港时间16时50分