立法会五题:本地口罩生产资助计划

13.05.2020  20:32

  以下是今日(五月十三日)在立法会会议上刘业强议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答复∶

问题:

  在2019冠状病毒病疫情肆虐本港下,外科口罩(口罩)一直供不应求,价格飙升。为此,政府推出本地口罩生产资助计划(资助计划),资助生产商在本地生产口罩。二十条生产线的资助名额现已悉数批出。根据计划,每条获资助生产线每月生产的首二百万个口罩须售予政府,为期一年;如每月生产超过二百万个,生产商可自行在本地销售其余口罩。然而,早前据报有获批资助的生产商在未与政府签订协议及向政府供应口罩的情况下,把其生产的口罩在市面销售。就此,政府可否告知本会:

(一)是否已跟所有获批资助的生产商签订协议;如是,该等协议的生效日期分别为何;如否,原因为何;该等协议有否订明,当获资助的生产商未能向政府供应协议订明数量的口罩时,前者须向政府退还部分或全部资助;

(二)每条获资助生产线的下列资料:(i)投产日期、(ii)首次向政府供应口罩日期、(iii)口罩首次在市面出售日期(如适用),以及(iv)自投产至今每月生产、供应政府及在市面销售(如适用)的成人口罩和儿童口罩的数量分别为何;

(三)政府会以何准则或机制分配在资助计划下获供应的口罩,以及会否公布口罩的分发情况;

(四)会否限制获资助生产商以何价格在市面销售其在本地生产的口罩,以确保市民能以合理价格购得口罩;及

(五)会否就资助计划设立监管机制,确保公帑用得其所?

答复:

主席:

  就刘业强议员提问的各个部分,现综合回复如下:   

  政府在「防疫抗疫基金」下设立本地口罩生产资助计划(资助计划),旨在促进在本地生产口罩,稳定供应,亦建立存货。政府在五月四日公布,资助计划下的二十条生产线名额已全数批出,预计在该等生产线全面投产后,每月合共可向政府供应三千三百八十五万个口罩,详情表列于附件。   

  由于现时全球口罩短缺,各地企业都争相设立口罩工厂,并纷纷在近期把口罩样本送往外地认可实验室进行认证,以致认证所需的时间较平常为长。因应这个客观因素,政府根据计划指引,容许因仍在等候其口罩认证测试报告,而未能在预计目标日期前向政府开始供应获认证口罩的获资助公司,申请延期一个月,但如无特殊原因及具备充分理由,超过一个月的延期会令致获批资助名额被撤销。   

  政府已透过香港生产力促进局(生产力局)向所有获批资助公司发出资助协议文本,并陆续与各公司签订协议。当获资助公司取得所需认证及符合其他相关要求后,才可逐步开始向政府供应口罩。正如上文所述,近期口罩获取认证的时间较平常为长,获资助公司供应口罩的时间亦会受到影响。   

  政府在资助计划下采购的口罩,主要应付公营体系(尤其是前线医护人员及其他前线工作的员工)的需要。获资助生产线取得口罩认证后,要在每月向政府供应二百万个口罩后,方可将余数售予本地市场,任何情况下均不得出口。在全球口罩短期供应仍然紧张的情况下,此限制有助增加本地口罩供应,亦比管制口罩价格为更切实可行的做法。   

  正如行政长官早前公布,政府将会把首批合共三千万个在资助计划下采购到的口罩与巿民共享。视乎获批资助生产线的认证和生产进度,政府预计大约在六月底开始向每户派发一包十个口罩,政府会稍后公布派发详情。   

  在一年的资助期中,为确保公帑用得其所,政府和生产力局会定期监察受资助生产线的运作,包括确保生产线的产量达到预期的目标、监察生产线向政府供应口罩后,余下的产量是否在本地销售等。资助款项会视乎获资助生产线的设立和生产进度分阶段发放。有关生产线须达到指定目标,如口罩获得认证、产量达到指定目标等,才获发放资助。资助协议亦订明,如获资助生产线的实际产量比申请中所承诺的产量少,其资助总金额亦会按比例扣减。如生产线最终未能达到资助计划的要求,政府可向有关公司追讨已发放的资助。 

2020年5月13日(星期三)
香港时间12时15分

附件

商务及经济发展局局长谈香港电台
  以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日(五月二十商务及经济发展局