楼宇更新大行动保障公众安全

政府一向重视旧楼维修工作。在2009年推出的「楼宇更新大行动」已大致完成，惠及3,000幢楼宇。虽然妥善维修楼宇是业主责任，但部分业主或因缺乏财政能力、技术支援，以及有些大厦没有业主组织，而未能履行责任，当中不乏一些年纪较大、居住在「三无大厦」（即没有业主立案法团、没有任何居民组织、没有管理公司的大厦）的长者，他们曾为社会默默付出过、贡献过，晚年只想无忧，将积蓄留作应急之用，大厦维修费用可能为他们带来额外的财政负担。我们在检视情况后，愿意作出合理承担，协助「老友记」维修自住楼宇。

楼宇复修　刻不容缓

政府于2012年6月30日全面实施「强制验樓计划」，屋宇署至今共向3,200幢住用或商住楼宇发出法定通知，其中有1,500幢楼龄达50年或以上，但遵办率未如理想。近月更有涉及高龄楼宇的安全事故，包括6月在红磡机利士南路一幢楼龄达61年的楼宇，部分露台倒塌，幸好没有造成伤亡，但在在说明了楼宇复修的重要性。

风险为本　目标为本

「楼宇更新大行动2.0」的目标是保障公众安全。整套计划主要有三大特点。第一，风险为本。我们会按风险为本的原则，针对处理楼龄50年或以上、应课差饷租值较低的私人住用或商住楼宇，上限拟定于楼宇内住用单位的平均每年应课差饷租值为市区162,000元及新界区124,000元。预计全港约八成楼龄达50年或以上的住宅楼宇业主将合乎资格。

第二，目标为本。考虑到行动目标是保障公众安全，计划会更聚焦老旧大厦的安全隐患，津贴基本会用于进行强制验楼计划下订明的检验及修葺工程，以期在完成工程后楼宇结构情况可得到改善。

第三，关爱为本。为确保公帑使用得宜，并聚焦资源帮助较有需要的一群，我们建议集中协助较有需要的自住业主，避免那些以物业作为投资工具的投资者从中得益。在津贴上限方面，会较上一次「楼宇更新大行动」大幅上调，资助或可达检验及修葺楼宇公用部分所需费用的八成，上限约为40,000元；60岁或以上的长者自住业主，或可获全数资助，上限约为50,000元。至于在强制验樓计划下订明的私人地方伸出物的检验及修葺工程，我们建议亦能得到资助，但资助比例及上限较公用地方检验及修葺为低。

为鼓励业主自行遵办强制验樓的要求，合资格业主在运用津贴支付强制验樓计划下订明的检验及修葺后，若仍有余款，则可用于与楼宇安全相关的其他预防性维修。

提升消防安全

在楼宇结构安全以外，提升旧楼的消防安全是保障市民生命财产重要的一环。保安局亦建议动用约20亿元，资助旧式商住楼宇的业主组织，履行《消防安全（建筑物）条例》下提升消防安全的要求，为住客提供更佳保障。

多管齐下打击围标

我留意到，外界担心「楼宇更新大行动2.0」或助长维修工程围标的情况，政府一向十分重视涉嫌围标的情况对业主妥善进行楼宇维修的影响，因此各有关部门及机构会采取多管齐下的措施，包括加强执法、向业主提供技术支援，以及宣传教育，协助业主防范及打击不法围标集团。其中，日后参加「楼宇更新大行动2.0」的大厦，需要使用市建局「招标妥」楼宇复修促进服务计划。在该计划下，市建局会为业主提供指导筹组楼宇维修和保养的自助工具手册、安排独立专业人士提供技术意见及工程费用的市场估值，让业主掌握充分资讯，并通过「招标妥」推行的电子招标平台，在一个免受干扰的情况下进行筹组维修工程及招聘承办商，减低出现围标的机会。在政府三亿元的资助下，现时合资格的业主组织更可以优惠费用参加「招标妥」。

我十分同意行政长官在施政报告中所说，要令香港人活得开心、有希望，对前景有信心，对香港有归属感，「宜居」是个重要的大前提。发展局愿意肩负这个使命，除了积极觅地兴建房屋和公共设施，推动城市建设，改善楼宇安全，我们会伙拍海滨事务委员会，推动社区善用海滨资源，尽量提供机会让市民享受海滨环境；着力研究重启活化工厦政策；扩展「起动九龙东」办公室的工作范围，将市区转型的动力延伸至新蒲岗等。我们希望与市民同心协力，并与业界携手并肩，去建立关爱共融、宜居乐业、令人引以为傲的美丽香港。

按此观看「楼宇更新大行动2.0」影片。

（以上是发展局局长黄伟纶10月15日在网志发表的 文章 ）