新工程合约 新管理文化

先导计划  累积经验

自2009年，发展局在工务工程推动试行「新工程合约」模式（New Engineering Contract-NEC），鼓励工务部门、顾问公司、承建商等业界持份者积极参与及累积相关经验。自首项「新工程合约」项目－西贡福民路明渠改善计划成功采用新模式后，工务部门逐步扩大采用这种新模式的工程类别，包括土地供应、楼宇建筑、道路工程、排水和污水工程、海底管道、机电工程、岩土工程、保养维修等。

现时，超过70多项基本工程及保养维修合约已采用「新工程合约」模式。多项大型工程亦相继采用新模式，包括天水围医院项目、跑马地地下蓄洪计划、将军澳－蓝田隧道－P2路及相关工程等，我乐见成效理想。

明确目标  风险同管

有别于传统合约模式，「新工程合约」模式设有合约条款，致力推动合约双方建立互助互信的伙伴关系，从而避免或减少纠纷。在先导计划中，合约双方包括工务部门及承建商均需摒弃零和思维，努力就项目寻求双赢，并需共同管理风险，若其中一方发现可能导致工程费用上升或延误的风险，便有责任及早知会合约的另一方，避免最后演变成为危机，并要共同商讨解决方法，从而减低超支或延误的机会。

我们的初步分析显示，「新工程合约」模式有助改善工程合约的成本及工期控制方面的表现。以建筑署约30多亿元的天水围医院项目为例，项目包括设计和建造大型且极其复杂的医疗设施，工程团队于决策过程中，充分发挥伙伴合作精神，将施工困难和风险逐一妥善解决，使项目能在核准工程预算内如期于去年顺利完工，设施亦于今年年初开始服务社区。

衷诚合作  鼓励创意

上星期，我与大家分享了渠务署的防洪工作，在此我再向大家介绍该署成功推展的「跑马地地下蓄洪计划」。署方率先采用了「新工程合约」模式中较适合大型和复杂项目的「目标价合约形式」，提倡合约双方「盈亏与共」，通过分担超支／摊分节省工程费用的机制，建立合约双方控制成本的共同目标，并提供诱因鼓励承建商采用更具创意及成本效益的建造方案，以减省成本及提早完成工程。

此外，渠务署亦在合约中引入创新条款，促进该署、承建商及其分判商三方共同积极参与优化建造工序，继而提升施工质素和加快进度。

「跑马地地下蓄洪计划」已于今年3月全面启用，缩短了施工时间，并进一步减省行政开支，连同其他措施共节省约6000万元的费用，约为工程最终目标价格的百分之五。蓄洪计划自启用后已多次发挥预期功效，暂存暴雨期间的部分雨水，大大提升了跑马地和湾仔一带的防洪水平。

卓越表现  国际认同

早前，发展局荣获2017年英国「新工程合约」年度工程推动机构组别大奖及「创新合约条款」组别高度赞扬奖；而渠务署亦荣获「创新合约条款」组别大奖。有关奖项是由英国土木工程师学会辖下「新工程合约」组织于2015年设立，旨在表扬世界各地机构，以伙伴合作方式推动工程项目的超卓表现及创新实践成就。这次获奖见证我们以创新思维推展工务工程的卓越成果，亦印证香港的专业水平获国际肯定和认同。

持续交流  积极求进

这次荣获国际奖项令我们更有信心推动伙伴合作关系。为推广在工务工程更广泛采用「新工程合约」模式，包括在大型及复杂项目使用「目标价合约形式」，我们已编制了分别适用于工程及建造合约、专业服务合约及定期服务合约的实务指引，与工务部门及业界分享。我们亦会继续与业界持份者携手合作，优化合约管理流程，以期更有效率地推展各项民生工程，共建更宜居宜业的香港。

资料分享：

英国「新工程合约」组织2017年年度奖项详情载于以下网页：
www.neccontract.com/NEC4-Products/NEC-Awards/Awards-2017/Awards-2017-Shortlist

（以上是发展局局长黄伟纶7月30日在网志发表的 文章 ）