政府动议延后审议印花税法案

多谢主席。我现在根据议事规则第40（4）条，动议「全体委员会现即休会待续」的议案。

立法会于今年7月13日，亦即上个立法年度的最后一个会议，通过二读《2017年印花税（修订）条例草案》（《条例草案》）。立法会原定今天继续审议《条例草案》的工作。

首先，我必须强调，政府现时无意「减辣」，认为应该维持一系列需求管理措施，包括尽快落实新住宅印花税措施，确保楼市稳健发展。

在过去数月就有关换楼退税安排，我们聆听社会各界声音。政府认为把从价印花税退税机制下处置原有物业的法定时限（俗称「换楼期」）由六个月延长至九个月是可接受的修订。政府早前的最大顾虑，是这举措会否被市场趁机炒作为政府「减辣」的讯号，导致楼市更为炽热。我们一直留意议员、社会各界和物业市场对建议的意见和反应。考虑到社会普遍认为延长「换楼期」，可以进一步帮助以「先买后卖」方式换楼的人士，而政府近期亦多次表明无意「减辣」，我们预期这项修订对楼市应该不会造成太大影响。

虽然我们希望能够尽快完成有关《条例草案》的审议工作，早日落实新住宅印花税，但考虑到相对而言，尽早就「一地两检」方案取得立法会的支持以展开相关后续工作更为逼切，我们建议稍为押后审议《条例草案》的工作，先行处理有关「一地两检」的政府议案。

政府在2017年7月25日公布广深港高速铁路（广深港高铁）香港段通关程序的建议方案，提出以「三步走」方式，于西九龙站落实「一地两检」的安排。

自从政府公布方案后，社会在过去两个多月就「一地两检」议题进行了广泛讨论。不同政党、商会、媒体，以至民间组织先后就「一地两检」进行民意调查。绝大多数调查结果反映较多市民支持于西九龙站实施「一地两检」的通关安排。

立法会也于休会期间先后两度召开会议讨论「一地两检」事宜，而律政司司长、保安局局长及我本人亦出席有关会议，回应议员的提问。

另一方面，广深港高铁香港段工程进度顺利，目前已完成超过九成半，目标是在2018年第三季通车。我们现正密锣紧鼓地进行列车测试和试运行，以及为营运安排作好准备。随着广深港高铁香港段通车日期逐渐逼近，政府有必要尽早确认相关的通关安排。

为了让议员于立法会复会后第一时间再就「一地两检」的安排进行讨论，并希望得到立法会的支持，以便政府正式展开「三步走」的程序，推展相关的后续工作，以达致广深港高铁香港段在2018年第三季通车时可在西九龙站实施「一地两检」的目标，政府已于10月3日向立法会作出预告，将于10月25日举行的立法会会议上提出就推展广深港高铁西九龙站「一地两检」安排后续工作的议案，让立法会议员进行辩论。议员的发言和取态，将为我们提供重要参考。

考虑到让议员可于10月25日举行的立法会会议上有充足时间进行辩论，亦顾及推展「一地两检」安排后续工作的时间表，我因此动议「全体委员会现即休会待续」的议案，稍为押后审议《条例草案》的工作。

政府会在立法会完成处理「一地两检」的议案后，马上向立法会秘书作出恢复全体委员会程序的预告，继续审议《条例草案》，并期望立法会早日通过该《条例草案》。

主席，我谨此陈辞，恳请议员支持「全体委员会现即休会待续」的议案。

（以上是运输及房屋局局长陈帆10月18日在立法会《2017年印花税（修订）条例草案》全体委员会审议阶段提出「现即休会待续」议案开场发言全文）