应对环境挑战 造福社会民生
早晨。多谢各位议员的意见。以下我会循气候变化和能源、自然保育、废物管理以及环境质素几方面作回应。
气候变化及能源
首先多谢多位议员的关注，这是值得香港社会提高这方面的关注及行动。《巴黎协定》为2020年后全球应对气候变化订出明确方向和目标。香港会继续积极推展缓减气候变化的工作，政务司司长将主持新设立的跨部门委员会，督导和统筹各部门应对气候变化的工作，涵盖范围包括缓减、适应及应变措施，包括订立2020年后的减碳目标。我们会在优化发电燃料组合、提高能源效益、推广环保陆路运输及废物管理等多方面，多管齐下检视及优化减碳政策及行动，与时并进，应对气候变化最新的状况。
应对气候变化的挑战的关键之一是在于凝聚整个社会，理解及转向低碳生活以应对迫切的需要。为此，我们乐意亦必须与持份者和社会各界保持沟通，群策群力。
我们去年向立法会汇报电力市场未来发展公众谘询结果后，已开始与两电商讨未来的《管制计划协议》的安排。在与两电商讨新《协议》安排时，政府会以在公众谘询收到的意见及整体社会利益为依归，包括应对气候变化的考量。
自然保育
在自然保育方面，工作包括打击非法象牙贸易和制订《生物多样性策略及行动计划》。
打击非法象牙贸易
鉴于对全球象牙走私活动及管制本地象牙贸易的问题备受关注，渔农自然护理署会强化规管措施。我们会尽快启动立法程序，禁止大象狩猎品进出口，同时积极研究其他适当措施，包括进一步立法禁止象牙的进出口和逐步淘汰本地象牙贸易，以及加重濒危物种走私及非法贸易的罚则。再者，我们会继续加强执法，以及提高公众对保育大象和相关管制的意识。
政府自2013年起与持份者携手制订本港首份城市级的《生物多样性策略及行动计划》，现正为《计划》进行为期三个月的公众谘询，至今年4月7日。在收集公众及持份者意见后，政府会根据《生物多样性公约》的原则，顾及本港的需要、以及社会与经济事务的优次等，尽快完成制订计划的工作，以加强自然保育的措施，支持社会的可持续发展。
废物管理
政府继续按照《香港资源循环蓝图2013-2022》，有序推出各项措施逐步取得进展。
源头减废
我们已成立跨部门工作小组督导及统筹落实都巿固体废物按量收费的筹备工作，并致力在2016/17立法年度内把收费制度所需的立法建议拟备妥当。同时，环境及自然保育基金已预留5,000万元拨款，为社区参与计划提供资金，让相关持份者体验废物按量收费以积累相关的有用经验，并及早了解其减废成效等等。
至于生产者责任计划，我们希望本届立法会能加快审议法律草案，能在此立法会任期届满前通过废电器电子产品及玻璃饮料容器两项计划的法律框架，让这两项重要的生产者责任计划能如期落实。我留意到多位议员支持这方面，希望立法会能按时间尽量落实这方面的工作。同时我们正筹备相关设施兴建，及回收网络等配套措施。
此外，我们已完成检讨建筑废物收费计划及谘询业界，并会尽快在本立法年度内提交立法建议，适度调整建筑废物处置收费，亦会回应非法弃置的关注。我理解有不同的议员对这方面支持，希望我们加重对非法弃置的配套措施。
转废为能
转废为能方面，未来一年我们会积极进行三方面的工作：
（一）筹建综合废物管理设施第一期，采用先进焚化技术处理都市固体废物，除产生再生能源自给自足外，亦有更多电力可输出电网，减少温室气体排放，以助应对气候变化。我们现正准备招标，以期在2023年投产；
（二）跟进有机资源回收中心第一期的建设工程，以期于明年投入运作；及
（三）筹备有机资源回收中心第二期的招标工作。
厨余
政府的《香港厨余及园林废物计划2014-2022》，以全民惜食、食物捐赠、厨余收集和转废为能作为四个政策的主轴以对应本地厨余的挑战。我们会持续鼓励大众改变行为习惯，推动移风易俗，推动源头减少厨余。我们已于2015年11月推出「咪嘥嘢食店」计划，继续鼓励餐饮业界提供餐食份量选择，让顾客按胃纳来选择，一同减少厨余产生。我们亦会继续支持非政府机构向工商界收集剩余或接近到期而可食用的食物，捐赠给有需要的人士，既关爱亦能做到减废，是多赢的。
除了之前提到的有机资源回收中心外，我们正研究利用现有污水处理设施进行厨余与污泥共厌氧消化，加快提升香港的厨余资源化能力。我们已展开筹备在大埔污水处理厂进行试验，确立技术可行性及装置要求，以便制定适当的新增行动计划，以加快本地应付厨余的挑战。
回收及社区工作
十亿元的回收基金已经成立，协助回收业界改善网络、开发产品、开拓新市场等。我们亦已设立资助额较小且申请程序相对简便的小型项目，方便中小型企业提出申请。
未来一年，我们亦继续推展「绿在区区」，并正为三个项目进行营运合约的招标工作；同时推动乾净回收运动，致力在社区层面加强推广可回收物料的源头分类和清洁工作。另外，透过「活化已修复堆填区资助计划」，加快在已修复堆填区由非牟利机构或体育总会发展合适的用途，尽快回馈社区，计划第一期正接受申请，截止日期为今年4月29日。
未来废物管理及转运设施规划研究
现有及目前所规划的废物管理设施在未来持续处理本港未来所产生的所有固体废物有不足之处。我们已于2015年9月开展了就未来废物管理及转运设施的规划研究，根据循环经济和「智慧城市」概念，确立香港未来所需的废物转运及处理设施和技术等，以配合香港社会至2041年的可持续发展的需要。
空气质素
在环境质素方面，政府近年已加大力度改善空气质素，相比2010年，2015年的空气质素已明显改善，二氧化氮、二氧化硫和可吸入悬浮粒子这些主要空气污染物的平均浓度下降约12%至百分之25%。然而，大气中的臭氧水平则因区域空气污染的影响仍呈上升趋势，我们必须加强区域合作。我们现正与广东省政府总结珠三角2015年空气污染物减排的达标情况，并为2020年确立减排目标。我们亦会与内地深化合作，监测与臭氧有关的空气质素，以及研究臭氧的形成与防治。
由2014年起实施的空气质素指标的12个指标中，当中一半，即六个已达到世卫订定的最终目标，其余为中期目标。我们会最少每五年检讨空气质素指标一次，并会在今年内开展首次检讨。这项工作相当复杂及具挑战性，包括审视本港和区域的空气污染情况、评估对人体健康的风险、考虑切实可行的空气污染控制技术和其他社会及经济等因素。我们正在草拟工作计划，并会在3月份向立法会环境事务委员会提交相关建议。
推广使用电动车
电动车有助改善路边空气质素，亦有助应对气候变化，亦比传统车辆有更高的能源效益，有助减少温室气体排放。政府一直率先使用，也宽免它们的首次登记税，与业界协力扩展电动车的充电网络，并且鼓励车辆供应商引入合适的电动车等。
相对私家车，公共交通使用电动车更能改善路边空气质素。政府正全数资助专营巴士公司购置36部单层电动巴士，测试在本地情况下的运作表现。如试验结果理想，政府会在顾及专营巴士公司及乘客的负担能力下，推动专营巴士公司更广泛使用电动巴士。当市场上有适合的双层电动巴士技术时，我们亦会鼓励专营巴士公司试验使用。
电动车的数目已由2010年底少于100辆增至2015年底的近4,200辆。政府会把更多公共充电器提升至中速水平，并研究为电动车车主提供政府设置的充电器使用情况的资讯，以及协助物业管理公司建立充电设施以助电动车于本地环境下更普及化。
另外，议员亦关注政府设立绿色运输试验基金，资助推动公共运输业和非牟利机构试验电动车、混合动力车及其他绿色创新运输技术，我们亦会继续推展。
维港水质
过去20年，我们逐步推展净化海港计划以收集和处理在维港一带所产生的污水。净化海港计划第二期甲在2015年12月全面启用后，已全面截流至昂船洲污水处理厂集中处理。与2015年首季的数据比较，大肠杆菌含量及反映有机污染物负荷的生化需氧量已分别明显下降74%及20%。
然而，维港沿岸部分地区的水质仍然受到一些残余污染物所影响，甚至造成气味问题。因此政府已展开顾问研究，分析并找出造成近岸污染的具体成因，进而从源头寻找对症下药的方案。另外，我们会即时采取措施处理一些已洞悉的污染问题，包括正积极筹备在九龙及荃湾建设旱季截流器及修复污水干渠，以助尽快减少残余污染物，改善维港近岸的水质。
户外灯光
环境局已于上月推出首份《户外灯光约章》，邀请商户等承诺在预调时间关掉对户外环境有影响的装饰、宣传或广告灯光装置。《约章》指定的关灯时间为晚上11时或午夜12时至早上7时。考虑到运作需要，《约章》亦制定了豁免安排。现有逾千个物业和商铺等承诺签署《约章》，涵盖多个不同行业。《约章》将于四月生效，我们会持续监察《约章》的成效。
总结
期望各位议员继续支持我们改善环境的工作，以应对各种环境挑战，造福社会民生。
多谢主席。
(以上是环境局局长黄锦星2月18日在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第二节：土地、房屋、交通、环境及保育）辩论的致辞全文)
