完善环保蓝图令香港更宜居

早晨！今日我会简单地利用投影片介绍今年施政报告的重点。

我们都希望香港成为更宜居的城市，而环境保护是其中一个重点。今年施政报告强调几方面：气候变化及能源、空气质素、减废回收、自然保育、活化偏远乡郊和维港水质。昨日的维港渡海泳重回维港的中央，我想大家也看到政府经过20多年的努力，大家都能有更好的亲水文化。

在气候变化及能源方面，我相信大家近年都看到、感受到香港有更多极端天气，政府会继续落实现行的《香港气候行动蓝图2030+》，当中涵盖了三个主要范畴，包括减缓气候变化、适应和应变三方面。在新一届政府，我们会持续气候变化督导委员会，由政务司司长担任主席，由其他13位局长和相关部门一起继续落实这份蓝图，居安思危，以及适当地检视相关政策；辖下的气候变化基建工作小组会因应最新情况，检视相关基建设计标准和基建设施的抗逆能力，希望能够与时并进，令香港更宜居，更能抗御极端天气的影响，减缓对社会市民大众的负面影响。同时，政府亦会加强分析气候变化，预测极端天气和推广防灾教育，全民增加气候变化的应变能力。

另外，在减缓气候变化的行动方面会多管齐下，我们（减少）碳足印包括了推广更洁净能源、全民节能、绿色运输交通出行和减废四方面，最重点当然是洁净能源替代燃煤发电。我们会进一步推广可再生能源的发展，以及落实《香港都市节能蓝图2015-2025+》。明年，我们将会公布与两电新的《管制计划协议》下，有关推广分布式可再生能源的上网电价和可再生能源绿电认证证书计划，以及一系列节能措施的详细安排。政府自己亦以身作则，在政府相关场地加强推广可再生能源、节能和绿色建筑，包括在合适场地发展大型可再生能源设施，当中一个创新例子是研究在本地一些水塘建设大型浮动太阳能发电的试验和可行性研究，会以约一年时间，之后检讨成效，看看如何扩大使用范畴。

第二方面是空气质素。我们会继续落实《香港清新空气蓝图2013-2020》，同时进行空气质素指标的检讨工作，这是我们订下的法规，至少每五年检视一次。刚刚最近一个月，我们亦已完成公众参与的过程，收集民意和持份者意见后，我们会进一步研究在可行空间内如何收紧指标，以及相关改善策略。我们计划在2018年完成相关检讨。

同时，香港的空气质素在过去几年间改善了相当程度，例如在路边空气的主要污染物，大致改善了约两至三成，但是香港的整体情况，船只相关的空气污染排放，仍然是本地最大的空气污染源。所以，我们过去落实新法规改善船只相关的排放，未来亦会加大这方面的力度。这里有两个重点，一是特区政府会与内地签署协议，共同推动落实珠三角水域船舶大气排放控制区，这将会是亚洲第一个这种做法。我们计划的目标是立法规定在2019年1月开始，在香港水域内的船只必须使用低硫燃料，配合珠三角整体做法，即是说，将来这些船只驶近珠三角水域后，须开始转用更洁净的能源，令整个湾区的空气质素得以改善。同时，我们亦会研究试验本地渡轮和政府的新船只是否有使用绿色技术的空间，减少空气污染物的排放。

第三方面是减废回收。刚才说过，低碳转型以至关顾香港堆填区，惜物减废是重要的一环。我们会继续落实《香港资源循环蓝图2013-2022》，而当中都市固体废物收费是其中一个重点的减废计划。今日环境事务委员会会继续讨论这些优化建议，同时我们也会有其他配套，包括帮助整体社区一起源头减废和乾净回收。另一方面，我们也会进一步加强相关的配套，包括施政报告提到的增加外展服务，以及新一轮的乾净回收宣传教育工作，提高全民的回收意识，同时提升可回收物的可回收程度及回收再造的价值，帮助回收业能够更健康地发展，适当的回收物能够有适当的出处。

另外，我们也会参考最近相关情况，包括内地逐步提升对进口回收物料的要求，这情况对香港回收业可以是契机，透过优化回收基金的运作，帮助业界，尤其是中小企如何扩充和提升业务。而回收基金近月推出新资助计划，鼓励业界将回收物料加工，符合内地进口要求。环境保护署亦会加强与非政府组织和持份者的合作，更积极支援社区回收价值较低的回收物料，例如政府将推行中央收集废胶樽计划，同时我们会研究长远培育本地环保再造工业的可行性，包括审视如何善用环保园的土地和配套资源，支援有关工业的长远发展，例如为本地回收处理寻求更长远效益和多元出路，特别针对废纸方面。

厨余是香港另一大挑战。为应对挑战，随着香港有机资源回收中心网络的逐步建立，环保署会新设厨余回收组，专责推行厨余源头分类及收集，和研究制订新的厨余弃置监管措施，同时促进惜食减废和厨余回收。惜食香港运动也进入新阶段，随着厨余厂的建成，我们会加大惜食香港运动的工作，一方面推广源头惜食文化，同时展开工商厨余中央回收优先推广。

在自然保育方面，为响应国际社会对加强管制象牙贸易的强烈要求，政府已在今年6月动议二读《2017年保护濒危动植物物种（修订）条例草案》，禁止大象狩猎品进出口，逐步淘汰本地象牙贸易，并加重濒危物种走私及非法贸易的罚则。我们跟随国际间普遍做法，禁止象牙贸易时不会向象牙业界提出赔偿，而政府同时为受影响的象牙工匠提供合适的支援。

另外，在自然保育方面，政府亦加强相关宣传教育和相关工作，我们正落实香港首份城市级的《香港生物多样性策略及行动计划2016-2021》，并继续举办香港生物多样性节，推广民间理解生物多样性的方方面面，同时推动大家生活上珍惜生物资源，惜取惜用。同时，郊野公园今年亦庆贺40周年，渔农自然护理署会以「郊野四十．承传共行」（为主题）举行一系列活动，与民同乐，并一起同行保育。

另一个新的施政报告内容是有关活化偏远乡郊。偏远乡郊有丰富的自然生态、建筑和人文资源，政府会加强相关保育，而且会保护乡郊自然生态，也会活化相关屋村、村落的建筑环境，保育珍贵的人文资源，为偏远、濒近荒废的乡郊注入动力，促进生态旅游，并回应大众对城乡共生的愿景。政府会成立新的乡郊保育办公室，统筹保护保育乡郊计划，促进偏远乡郊的可持续发展，并预留十亿元进行相关保育工作和活化工程。办公室的优先工作是与非政府组织和村民互动、协作，推展多元创新的活动和计划，深化现时已做得不错的荔枝窝乡郊保育和推行沙罗洞生态保育等。我们会不时检讨计划的推行成效，逐步将计划扩展到其他偏远乡郊地区。

另外，有关维港水质，「净化海港计划第二期甲」（工程）刚已在一、两年前完成，维港水质大大改善。因应今年渡海泳刚于昨天举行，在停办40年的旧航道大约位置复办是增加香港亲水文化的机会，同时我们看到在维港沿岸局部地区近岸气味问题，政府正就九龙和新界多个污水系统改善工程和雨水渠旱季截流器建造工程进行招标，进一步改善沿岸气味问题，而观塘基本污水（处理）厂改善工程也在9月开始，其他工程也在今年内陆续展开，进一步改善维港整体环境。

整体而言，施政报告关于环境方面清楚指出，我们会继续落实过去几年间所推展的五大方面的环保蓝图，同时在气候变化、空气质素、减废回收、自然保育、活化乡郊和维港水质方面，提出一些新的加强建议，希望更完善我们的蓝图，令香港更加宜居、低碳。

多谢主席。

（以上是环境局局长黄锦星10月30日在立法会环境事务委员会会议介绍施政报告环境政策措施的开场发言）