商务及经济发展局局长与传媒谈话内容(只有中文)

20.12.2017  21:03

  以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日(十二月十九日)在立法会综合大楼,就「一带一路」建设以及有关900兆赫和1800兆赫频带频谱在现有指配期届满后的安排和相关频谱使用费与传媒谈话的内容:

商务及经济发展局局长:大家好,今日我想跟大家谈谈两个信息,一是有关流动服务的频谱指配安排,另一个是关于「一带一路」。就电讯的频谱安排,现时全香港有四家流动网络营办商提供2G、3G及4G服务,其中在900兆赫和1800兆赫频带内,大概有200兆赫的频谱将分别于二○二○年至二○二一年先后到期。通讯局(通讯事务管理局)刚刚发出公布,就将来如何安排这200兆赫的频谱作出了决定。基本上,该决定是以混合方式把有关频谱重新指配。混合方式有两个部分,第一部分,在200兆赫的频谱中,有80兆赫频谱让现有的四家营办商以优先权的方式重新编配,余下的120兆赫频谱会以拍卖的方式,即以市场价格去分配。

  这个决定作出后,我作为商务及经济发展局局长,法例上规定我今日需要在价格上作出订定,详细的订定在有关的新闻稿中已解释清楚。按照现时的频谱政策,除非有凌驾性的公共政策考虑,否则这些频谱一般都会以市场(主导)的方式,以市场的价格去分配。我们这次决定,基本上除考虑市场价格,亦考虑到服务的延续性,因这些频谱现时都是用于现有营办商手上。

  大家都知道,频谱是非常珍贵的公共资源,我们需要确保有效使用频谱,所以我们采取这个方式(重新指配频谱)。决定采取这个方式和定价时,我们亦考虑到几方面的因素,一方面今次腾出和重新编配的频谱数量不少,有200兆赫这么多;另外我们亦考虑到过去两次的谘询中各个营办商给予我们的意见。我们留意到,到了二○二○年,适值我们将会推出5G的新频谱,营办商可能需要大量投资,因此我们决定(频谱)使用费时,已作出适当的调整。

  考虑到刚才所说的因素,将来无论是透过拍卖还是优先权重新指配频谱,我们会容许营办商可以一次过付款或在频谱使用期内分十五年分期缴付费用。上述的做法,既可以承袭现有的政策,亦考虑到营办商的意见和在社会上应该怎样编配频谱这一个珍贵的资源。我希望能够可以最有效地使用现时腾出来的新频谱。

  另一方面,今日下午我会出席立法会工商事务委员会,就政府在「一带一路」方面开展的工作这一课题进行讨论。我们很高兴上星期行政长官在北京与中央发改委(国家发展和改革委员会)签订双方的合作文本。文本使我们可以充分向中央反映在「一带一路」工作上,特区政府可以投入的方法,以及整个特区可以如何利用「一带一路」,将它转化成商机。

  往后的工作有几方面,第一方面,透过签订的文本内容,我们会与中央不同部委有一个联席会议的机制,定期就着「一带一路」将来的发展互相沟通联络,使「香港所长」能贡献「国家所需」。

  第二方面,我们会就「一带一路」在特区内举办多种活动,其中较为明显的是未来一年会有三个主要活动,包括年初在北京举办一项活动,目的是希望透过这项活动,向中央部委和国家的国有企业,包括央企,推介香港可在「一带一路」上扮演的角色。年中我们会继续举办香港过往两年均有举办的「一带一路高峰论坛」,作为一个商务洽谈的机会;年底时我们会就着「一带一路」为旅游业带来的机遇举办另一次重要会议。这几方面都能把香港所能发挥的地方尽量展现。

  第三方面,我们会在未来几年,就着我们认为有商机的「一带一路」沿线国家,安排对外访问活动。我们会联同商界、专业团体,尤其是年轻企业家一起「走出去」。

  最后一方面,我们今后的经贸政策,会在适当的情况下考虑「一带一路」带给我们的机会,包括我们将来签订双边或多边贸易协定。

记者:「一带一路」办公室是否会设立助理专员的职位?是否有心仪的人选,希望他能帮助推广「一带一路」?

商务及经济发展局局长:我们稍后在会议上,会向立法会建议,在现时商务及经济发展局辖下的「一带一路」办公室增设人手。虽然过往半年我们并不是做了很多工作,但在人手方面,我们较上一届政府为少,因此我们会向立法会建议开设专员、副专员及助理专员的职位。至于具体情况如人选招聘方面,我们要待立法会同意,才会开展有关方面的工作,希望有关建议能获得立法会同意。

记者:在频谱方面,重新以拍卖方式推出会否对巿民所付的电话费用有所影响?

商务及经济发展局局长:一直以来,频谱主要以巿场拍卖的方式进行,这是行之有效的。频谱是珍贵的资源,必须反映其巿场价值。但大家可以放心,现时频谱的使用费,以这200兆赫频谱来说,占整个巿场的营运费(成本)不足百分之一,所以我不相信这会对巿民构成任何影响。

记者:今次并没要求电讯商必须提供2G服务。若没有2G服务,一批以往缴付低费用的用户将被迫转用3G服务,或会影响他们的电话费用,可否解释为何有此决定?是否要淘汰2G服务?

商务及经济发展局局长:我们在现有频谱腾出200兆赫频谱,而这200兆赫频谱是现有频谱的其中一段,基本上不会影响现有的(服务)。这些(200兆赫)频谱的指配期将届满,应考虑是否以行之有效的方式推出。由于今次腾出的频谱不是小数目,因此,考虑整个业界和服务的延续性,我们决定采用混合方式,将部分(频谱)赋予现有营办商,按照现行方式继续(使用并)在我们的定价内先行认订;另一部分将以公开拍卖的形式,让巿场上有兴趣的人仍然可以投入服务。

2017年12月19日(星期二)
香港时间19时27分

商务及经济发展局局长与传媒谈话内容
  以下是商务及经济发展局局长邱腾华今日(十二月二商务及经济发展局