加强地区联系　觅地兴建房屋

住屋问题关乎根本民生。近月来市场有所变化，私人楼价及租金有所回落，但仍与不少市民的负担能力脱节。公屋轮候人数激增，由2012年中至去年底，增幅达45.6%。

现实情况是供不应求，住户增长比人口增长速度快，需求刚性。很多基层市民（特别是居于「劏房」市民）急欲改善居住环境，不少市民包括年轻一代渴望自置居所，所以根本之道唯有增加供应，除此并无捷径。

本届政府刚上任便研究并制订长远对策，在2014年12月公布《长远房屋策略》（《长策》），确立「供应主导」的原则，以期逐步扭转房屋供求严重失衡的局面，并重建房屋阶梯，协助中低收入家庭置居。

在《长策》下，我们逐年延展推算十年房屋总需求量，按照去年底最新的推算，我们以46万个单位作为2016/17至2025/26年度十年期的房屋供应总目标，当中公私营房屋比例为60：40，公营房屋占28万个单位，包括20万个出租公屋单位及八万个资助出售单位。

尽管2015/16年度五年期公营房屋预计落成量达97,100个，较前三个五年期为多，但是我们不能低估庞大的建屋计划所须克服的各种困难和挑战。一方面，公营房屋用地供应依然不足，另一方面，不同社区对房屋项目规划往往有所保留。

假设现时觅得的土地均能如期推出作建屋之用，我们能在未来十年期内兴建约25万5千个公营房屋单位，这与28万个单位的供应目标仍有距离。我们会加强与各区区议会沟通，回应他们的具体关注，亦吁请各区能以社会整体利益为先，支持政府持续觅地建屋和加快改划土地和提高发展密度等短中期措施，增加房屋供应。

要落实庞大的公营房屋兴建计划，房委会亦需动用大量资源，在2016/16年起五年期内建筑开支预计达1,200亿元。政府已累计预留740亿元拨入「房屋储备金」，对房委会作财政上的支持。

私人楼市方面，随着政府的努力，包括持续卖地，住宅供应量正稳步增加。根据去年底的推算，未来三至四年一手私人住宅供应量达8万7千个单位，预计往后还会增多。

面对住屋负担问题，有人提出由政府补贴租金或实施租金管制。但我们不能药石乱投。我们已多次解释，在供应紧绌下补贴租金，只会诱发业主加租，住客未必实际得益。而租管则可能会导致出租单位供应减少、业主提高首次叫租及进一步「拣租客」等，不利弱势社群，未见其利先见其害。

回到根本出路，只有增建房屋，开拓用地。为此，整个社会须肯面对现实，在不同利益诉求之间作出取舍。

主席，我和管制人员及其他同事乐于回答各位议员就房屋相关支出及资源运用方面的提问。

(以上是运输及房屋局局长张炳良4月7日在立法会财务委员会特别会议上就房屋范畴的开场发言)