保安局新措施缔造宜居环境

我很感谢各位议员在今早的辩论所发表的意见。在施政报告及施政纲领下，保安局致力使香港继续成为世界上最安全的城市之一，让市民安居乐业，让香港成为更宜居的城市。保安局会通过新措施和持续的措施去达成这个目的。新措施包括：

（一）推行消防安全改善工程资助计划；

（二）设立跨部门反恐专责组；以及

（三）推行跨纪律部队少数族裔青少年训练计划。

持续推行的措施包括：

（一）检讨及改善免遣返声请的处理措施；

（二）提升旧式工业大厦消防安全；

（三）禁毒工作；

（四）放宽「一带一路」沿线国家国民来港的签证要求；

（五）实施在出入境时候披露和申报大量现金的制度；

（六）提升紧急救援及救护服务；以及

（七）改善老化的惩教设施及提供更生计划等。 

有关的新措施，第一点是动用20亿元资助消防安全改善工程。提升旧楼的消防安全是保障市民生命财产的重要一环。《消防安全（建筑物）条例》实施以来，政府相关部门一直在旧楼业主进行改善工程遇上困难时提供协助，以灵活和务实的方式处理每宗个案，并推出一系列折衷措施，包括「折衷式喉辘系统」和降低消防系统供水缸容量的要求。

为提供更多协助，施政报告提出提供财政支援，动用20亿元推出「消防安全改善工程资助计划」，资助旧式商住楼宇业主进行提升消防安全的工程。资助计划会由市区重建局管理，楼宇最高可以获得六成工程费用资助。我们期望这项计划能够鼓励业主尽快展开及完成工程。我们现正草拟计划细节，稍后谘询保安事务委员会，希望在2018年下半年展开。

第二个新措施是设立跨部门反恐专责组。目前，香港的恐袭风险仍属中度，即没有具体情报显示香港可能成为袭击目标，但我们必须时刻保持警觉，不能掉以轻心。近年恐袭威胁不单出现在欧美及中东国家，更蔓延至亚太地区，而恐袭的形式亦已由过往需要长时间部署的劫机、挟持人质，转为在短时间内可以发动的孤狼式袭击，例如开车撞人、用家用压力煲制造爆炸等。我们必须确保香港有充分和不断强化的反恐能力和准备，采取全面及跨部门的反恐部署。

我们将成立跨部门反恐专责组，全面强化香港反恐能力。专责组由六个纪律部队的成员组成，即警务处、入境处、海关、消防处、惩教署，以及政府飞行服务队，预期于2018/19年度正式成立。由于警方在反恐的经验和资源上都较丰富，所以专责组工作会由警队牵头，定期向保安局局长、警务处处长及各有关部门首长提交反恐报告和计划建议等。专责组会强化收集情报、提升专业培训、部署演习、增强协调效应、强化社会复原能力，以及教育市民。我同意刚才陈克勤议员在辩论中所提出加强公众对恐袭以及防范恐袭意识的重要性，这会是跨部门专责组其中一个需要认真处理的工作。

第三个新措施是推行跨纪律部队少数族裔青少年训练计划。为支援及协助少数族裔青少年融入社会，培养正向价值观，我们将推出一个恒常的跨纪律部队少数族裔青少年训练计划。我们已在今年8月展开先导计划，在警务处八乡少讯中心举办两日一夜训练营，培养参加者的纪律、领导才能和团队精神。其间，来自五个纪律部队的现职人员与参加者分享工作经验，随后安排参加者到不同纪律部队参观设施，包括消防及救护学院、香港惩教博物馆、海关训练学校等等。我们的目标是每年为一共200名少数族裔青少年举办训练营，协助他们成长，融入社会。

接着我想扼要介绍一下较受市民关心的持续措施，第一是有关处理免遣返声请方面。我们自去年不断打击非法入境和逾期逗留之后，非华裔的非法入境者数目，比2016年下跌六成，来自印度的逾期逗留者亦减少八成。刚才有议员表示关注网上预办登记措施对印度游客来香港的影响，这点我们在设计方面已顾及，现时在网上预办登记的印度旅客，成功的超过九成，而逾期逗留印度旅客减少了八成，证明措施有效，我们会留意情况，确保措施恰如其分。除了减少非法入境及逾期逗留之外，执法部门亦大力打击「黑工」及其他有关罪行，今年头九个月提出免遣返声请的人数比去年减少了差不多一半。

虽然从数字上，情况没有恶化，但仍需处理的声请个案大约有7,000宗，情况仍然严峻。我们正从多方面增加处理能力。首先，入境处已增加人手，正不断加快审核声请；同时，政府于今年9月推行公费法律支援试验计划，增加律师服务的供应，目前运作畅顺，我们期望能配合入境处由每年处理3,000宗声请个案提升至5,000宗。我们亦会继续在有需要时委任更多酷刑声请上诉委员会委员处理上诉，加快将被拒的声请者遣送返原居地，离开香港。

另外，政府亦将就修订《入境条例》提出建议，希望在2018年提交草案，目标是减少滥用程序，遏止声请不断延长的现象，以及减低其中可能产生的治安风险。

第二个延续措施是提升旧式工业大厦消防安全。在今个立法年度，我们建议订立一条新法例，规定1987年之前落成的工业大厦的业主及占用人，必须按照消防处及屋宇署指示，提升大厦提供的消防装置及设备和消防安全建造。昨晚在新蒲岗发生的火警是在旧式工厦，没有洒水系统，正正反映提升旧式工厦消防安全的重要性。我们已于今年4月谘询保安事务委员会，亦获得委员会的普遍支持。现时我们正就立法建议敲定细节，在谘询业界后，我们希望将条例草案于下年提交立法会。

其他持续的措施包括禁毒、改善惩教署设施及提供更生服务、放宽「一带一路」沿线国家的签证要求、实施出入境时披露及申报大量现金的制度，以及提升紧急救援服务，包括刚才陈克勤议员所提出有关飞行服务队的人手问题等等，我们都会认真处理，会向立法会保安事务委员会适时汇报，并谘询意见。主席，我谨此陈辞。

（以上是保安局局长李家超11月10日在立法会会议上就行政长官2017年施政报告致谢议案辩论（第四节：宜居城市）的致辞全文）