一带一路倡议推动双向合作

05.09.2017  03:05
多谢各位传媒朋友、Vincent(香港贸易发展局主席罗康瑞),亦多谢TDC(香港贸易发展局)与我们合作,准备这个今年香港最重要的一场经贸活动。自从国家于2013年分别在两个不同的国家宣布「一带一路」倡议后,过往几年间,很多策划工作已开展。正如今日这个高峰会的题目,已不再只是说说,而是做工夫的时候,所以是「化愿景为行动」(From Vision to Action)。

 

回顾过去20年,国家的经贸和经济发展,可以说是踏着一个很大的国际浪潮。这个浪潮是跟随着全球一体化和贸易自由开放的,国家亦确实取得成功。我记得20年前,中国在全球经济贸易体系来说是位居第11位,及至2017年,已是全球第二大的经济体系和贸易体系。

 

在这段时间,香港可以说是「食正条水」,帮助国家做推广的工作。我们利用了「虚位」(strategic position),即作为金融、贸易、航运国际中心的地位;利用作为「先行者」(early mover)的角色,配合国家「走出去」;亦充分利用我们的专业服务和专业人才;结果是在这段时间,香港基本上可以说是与国家一起「走出去」,亦将很多投资「引进来」。

 

我们再展望未来20、30年国家的政策与全球的经贸大形势,很明显「一带一路」会是一个主力,甚至是主导。「一带一路」倡议,不是一个单向的倡议,不是one way street,而是双向和立体的。双向的意思是,除了中国的资金、投资和基建「走出去」,同时亦可以看到很多是透过香港进入内地的,成为双向合作。我们亦见到这类投资,不只是单项,不只投资一个项目,而是透过双边合作提升伙拍国家的整体经济。这对沿线国家的互动、互助和共赢有很大的影响。

 

我们很自然会问,在这个大趋势,在这股顺流中,香港可以担当一个什么角色呢?我相信稍后主席(香港贸易发展局主席罗康瑞)会谈到9月11日的高峰论坛,那是一个很重要的起点。从策略上看,香港在「一带一路」可以有什么角色呢?我在过去这两个月和贸发局和各界别简单地讨论过,我认为可以归纳出大概十个方向,作为蓝本,我看到今次高峰论坛亦吸纳了部分方向。

 

第一,我称之为政策解码。「一带一路」好像是一个很大的政策,有些人会担心这与我们小香港有什么关系;或担心是否只得大企业才能掌握;又或者觉得需要「走出去」,会否像是将香港带出去,那香港本身定位是怎样呢?所以第一样要做的东西,是要透过政府与政府之间去做,如何理解政策,怎样转化为可用的商机。

 

记得上月我和特首到北京时,与发改委(国家发展和改革委员会)及商务部等相关单位开始讨论,在「一带一路」下香港和中央、香港和部委,以至香港和不同的地方政府如何推动,将政策转化成一些商机。这方面要透过双方签署的一些协议,透过直接对口商谈,以至利用我们在内地不同的经贸办事处去跟省市商讨,例如,国家在过往几年在沿线国家订了56个自由贸易区(境外经贸合作区)。如何争取商机,这是第一个方向。

 

第二,是和企业一同合定方略,制订商业上的策略。

 

第三,说得更实际些,我相信这亦是今次举行这个高峰论坛的一个重点,就是项目对接(business matching)。实际上有些项目如何找人合作,在商业上最能够做到的,连接起来,我们便能参与。

 

第四,在项目对接中,香港可以扮演汇财融资的角色,利用香港的资产管理、金融管理,以至集资这类方式去做,亦包括新兴的金融项目,如绿色金融,这对持续发展相当重要。

 

第五是专业合作,这正是香港的强项。我们不单透过资金或投资做工夫,香港确实有很多专业人才,由法律、会计、保险,以至建造业方面的人才,或者在设计项目,以至纠纷处理等。这一系列的专业项目将来在「一带一路」中会有很多商机。

 

第六是贸易联通,在「一带一路」中,贸易可能是主导。我们看到过往国家「走出去」的时候,彼此之间的商贸会大大提升。香港作为一个贸易平台是最好的,包括「走出去」和「引进来」,而且可利用香港独有的地位。香港与国家有自由贸易协定,就是CEPA,我们亦与很多沿线国家开展了一些自由贸易协议讨论,例如我们即将与东盟签订贸易协定和投资协定,作为一个贸易联通的平台。

 

接着的一项是我从法律界学到的,名为「装身」,即「整装出发」。有些项目虽然在沿线国家是透过国家企业「走出去」,但最好是在香港成立公司,为这个项目提供支援,令他们受惠于香港的法律及专业服务,将来若有需要处理纠纷,亦可利用香港的调解方式处理,这便是可以利用香港的地方。这正正印证了香港在「一带一路」中的参与不只是「走出去」,亦可以立根于香港。

 

接着是如何处理风险或解决争端,即是risk assessment和dispute settlement。

 

再接下来是共同推广。在「一带一路」下,我们很多时需要利用香港的资讯优势或推广宣传的人才。举例来说,在旅游业方面,香港作为旅游终点或「一程多站」的重点,在很多方面可以与内地或「一带一路」沿线国家共同推销及推广。

 

最后一项是人才方面,香港不单具备专业人才,亦是一个好好培训、培养或进一步汇聚世界各地人才的地方。「一带一路」带来这么大的商机,既有「走出去」,亦有「引进来」的时候,我们必须要汇聚及慢慢培养人才。

 

所以整体来说,香港在「一带一路」的发展,既能迎合国家两个重要的发展方向,一个是「一带一路」,另一个是大湾区,亦可利用香港本身的条件,透过与大湾区合作,及在「一带一路」下利用国家「走出去」和透过「五通」发挥香港的长处。这亦是特区政府为何把「一带一路」这个重要的政策倡议放在施政重点中,并作为商经局的重点项目。将来我们对外的经贸政策,包括自由贸易协定的签订,将来海外办事处的成立,或继续与内地不同省市的商谈,这会是一个引领的方向,亦是我们必须利用的机遇。

 

我希望9月11日举行的高峰论坛,是一个很好的起点,亦希望论坛将来能成为在「一带一路」商机上,一个重要、能每年举办的平台。多谢大家。

 

(以上是商务及经济发展局局长邱腾华9月4日在「一带一路高峰论坛」记者会的开场发言全文)

 



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