立法会二十一题：向中小企业提供的支援
以下是今日（十一月七日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和商务及经济发展局局长邱腾华的书面答覆：
问题：
有研究结果显示，自法定最低工资制度于二○一一年五月实施以来，中小企业面对劳工成本不断上升的问题。二○一一年，中小企业的盈利率较整体企业的盈利率低2.7个百分点，而该差距逐步扩阔至二○一六年的6.7个百分点。关于向中小企业提供的支援，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，属（i）进出口贸易及批发、（ii）社会及个人服务、（iii）专业及商用服务、（iv）零售业和（v）住宿及膳食服务这五个行业的中小企业，由二○一一年至二○一七年每年的盈利率分别为何；有否研究劳工成本上升对属这些行业的中小企业的盈利能力有何影响；若有，结果为何；
（二）鉴于有调查结果显示，中小企业最期盼政府提供的业务支援是一次性纾困措施（例如豁免缴付商业登记费及其他征费），政府会否推出措施以回应此诉求；若会，详情为何；若否，原因为何；
（三）鉴于在过去数年，中小企业信贷保证计划和中小企业市场推广基金接获的申请数目和受惠中小企业数目均持续下降，政府来年有何优化这些项目的措施，以鼓励中小企业提出申请；及
（四）会否再次考虑将「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」下的「企业支援计划」 的资助地域范围，由现时涵盖内地及东盟成员国，扩展至涵盖所有「一带一路」沿线国家及地区；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
经谘询政府经济顾问办公室、财经事务及库务局，以及工业贸易署后，我就问题的四个部分回覆如下：
（一）按选定行业划分的中小型企业（中小企）（只包括有聘用雇员的企业）在二○一一年至二○一六年（最新数据）的盈利率数据载列于附表。
政府一直关注各行各业（特别是中小企）的经营情况。一般而言，劳工成本上升对劳工密集型行业的经营会构成较大压力。然而，企业盈利率实际上受众多外在（如外围经济环境）和内在因素影响，除雇员薪酬之外，亦包括相关行业的经营情况，以至货物成本和其他经营开支的变动等。
（二）政府在考虑及厘定各项纾困或宽减措施时，会因应当前的经济情况、政府的财政状况、社会各阶层的需要和相关的政策作通盘考虑。在二○一八至一九年度《财政预算案》中，政府提出一系列宽减措施，包括宽减利得税及差饷，令不少中小企受惠。此外，政府由二○一八至一九课税年度起落实利得税两级制，将合资格企业首二百万元盈利的税率减半至百分之八点二五，新措施能减轻中小企的税务负担。
政府会继续密切留意环球经济形势及其对香港经济的影响。
（三）在「中小企业信贷保证计划」下，政府为中小企提供达五成的信贷保证，以协助它们向参与计划的贷款机构取得贷款，用作购置营运设备及器材，或一般业务用途的营运资金。计划自二○○一年成立至二○一八年九月底，共批出31 405宗申请，涉及信贷保证额约256亿元，受惠中小企超过16 000家。计划于二○一八年第三季接获的申请数目（221宗）较去年同期增加百分之十九。
「中小企业市场推广基金」向中小企提供资助，鼓励它们参与出口推广活动，藉此扩展境外市场。基金自二○○一年成立至二○一八年九月底，共批出超过33亿元资助，受惠企业超过47 000家。为加强支援中小企探索新市场和新商机，政府已提前于二○一八年八月一日推出「中小企业市场推广基金」下的优化措施，包括把每家企业的累计资助上限及每宗获批申请的资助上限分别增加一倍至40万元及10万元。优化措施推出后，基金于八月至九月份接获的申请数目（1 609宗）较去年同期增加百分之二十。
我们会继续密切监察及不时检视「中小企业信贷保证计划」及「中小企业市场推广基金」的运作，并会按需要适时作出调整，支援中小企取得融资及扩展境外市场。
（四）为进一步支援企业开拓市场，政府已提前于二○一八年八月一日为「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）推出优化措施，包括于「BUD专项基金」下推行东盟计划，资助香港非上市企业开展项目，促进它们在东盟市场的竞争力和业务发展。我们亦提前推出「BUD专项基金」下的内地计划的优化措施，包括把每家企业的累计资助上限增加一倍至100万元，并放宽获资助项目的數目，以加强对中小企的支援。业界对优化措施反应正面，截至二○一八年九月三十日，东盟计划共收到75个申请，而优化版的内地计划在第三季共收到273个申请，较上季大幅增加百分之五十八。
我们会与业界保持联系，汲取东盟计划的运作经验，并因应不断转变的市场及经济情况和业界的意见，不时检讨「BUD专项基金」的运作，包括其资助地域范围，并会按需要适时作出调整，以配合企业的需要。
另外，「中小企业市场推广基金」并无地域限制，中小企可利用基金向「一带一路」沿线国家作出口推广。
完
2018年11月7日（星期三）
香港时间15时00分
立法会二十一题附表